Решение по делу № 2-6011/2019 от 30.07.2019

№2-6011/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирицы Н. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об учете периодов работы в специальный стаж,

установил:

Чирица Н.А. обратилась с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом, в стаж лечебной деятельности ответчиком не учтены отдельные периоды работы истицы. С решением ответчика истица не согласна, с учетом уточнения требований просит признать его незаконным в части учета в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А. Баранова».

В судебном заседании истица поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Жидкова Д.И., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала выводы решения ответчика.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно решению ответчика стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 04 месяца 18 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В специальный стаж работы в льготном исчислении истице не учтены спорные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами №516, №781; Списками №1066, №781.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781).

Согласно обозначенным Спискам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с исчислением стажа в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) имеют медицинские сестры отделения акушерского патологии беременности.

Как установлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А. Баранова» в должности медицинской сестры в отделении патологии беременности.

Сторона ответчика, отказывая истице в специальном учете спорного периода, указывает на несоответствие наименования отделения в первичных документах наименованию отделения в Постановлениях №№1066, 781.

Между тем, судом установлено следующее.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А. Баранова» от ДД.ММ.ГГГГ №№ спорный период работы истицы в указанной должности в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Приказом МЗ СССР от 29.12.1983 №1495 определено наименование структурного подразделения: «отделение акушерское патологии беременности» вместо «отделения патологии беременных».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в который были включены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Кроме того, наименование отделения, в котором работала истица, свидетельствует о том, что характер выполняемой ею работы связан с лечением женщин с акушерской патологией, то есть является по сути акушерским.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 2 октября 2009 г. N808н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» предусмотрено, что лечение беременной женщины осуществляется в учреждениях охраны материнства и детства - отделении патологии беременности. На основании п.50 Приказа основной задачей специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи при гинекологических заболеваниях является сохранение и восстановление анатомо-функционального состояния репродуктивной системы с использованием современных медицинских технологий (эндоскопических, методов вспомогательной репродукции).

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорный период работы истицы подлежит учету в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (один год как один год и шесть месяцев), поскольку в спорный период истица работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара учреждения, предусмотренного назваными Списками.

При этом, то обстоятельство, что работодателем истицы отделение, в котором она работала, было поименовано не в точном соответствии с вышеобозначенными Правилами и Списками, не может ухудшить положение истицы при решении вопроса ее пенсионного обеспечения по отношению к иным лицам, работающим в аналогичных отделениях, но поименованных правильно.

Между тем, из спорного периода подлежит исключению отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его учет не предусмотрен пенсионным законодательством.

В иные спорные периоды работы истицы в учреждениях здравоохранения она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу требований ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей в часть спорных периодов, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности. На периоды обучения за истицей сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, что подтверждается работодателем истицы, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Отсутствие в Правилах №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж обозначенных периодов не является основанием для исключения их из специального стажа лечебной деятельности.

Спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУЗ «Амбулатория Карельского научного центра РАН» также подлежит специальному учету, поскольку, как указал ответчик, в настоящее время на истицу сданы корректирующие сведения, проставлен код льготного характера работы. В связи с чем, требования истицы в данной части также подлежат удовлетворению.

В силу установленных обстоятельств решение ответчика в части отказа истице в специальном учете спорных периодов работы не может быть признано законным.

Между тем, период работы истицы в должности медицинской сестры диетической с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может подлежать специальному учету в силу следующего.

В соответствии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.12.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра диетическая.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016 (утратил силу 1 января 1996 г.), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 №102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г., была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 №693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 №693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995, 03.02.1999 и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 №540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п.1, 2 приложения №4 к приказу).

Согласно Списку №464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Соответственно, период работы истицы в должности диетсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в стаж медицинской деятельности истицы.

В последующих Списках №1066, №781 должность медицинской сестры диетической не поименована.

В силу изложенного, периоды работы в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Соответственно, в данной части требования истицы удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Чирице Н. А. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном порядке исчисления периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Чирицы Н. А. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2019.