Решение по делу № 2-424/2017 от 30.03.2017

Дело № 2-424/2017

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года                                                                                 р.п. Климово

         Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Бондаревой Е.М.,

с участием истца Коноваловой Г.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Дюмина В.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваловой Г.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права несовершеннолетнего ребенка на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

у с т а н о в и л:

Коновалова Г.В., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском районе, в котором просила признать незаконным решение ответчика о приостановке ФИО с 01 апреля 2017 года ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать за ним право на назначение и получение данной выплаты, обязать ответчика возобновить с 01 апреля 2017 года данную выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время она постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения - проживания с правом на отселение. Она состояла на учете в ГБУЗ «Климовская ЦРБ». По причине заболеваний она была направлена на родоразрешение в Брянскую областную больницу №1 г. Брянска, где ____/____/_____ родила сына ФИО После этого они с ребенком вернулись в ......................, где она зарегистрировала сына по месту жительства. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ФИО ЕДВ. Решением УПФР в Климовском районе ей была назначена данная выплата. Распоряжением УПФР с 01 апреля 2017 года данная выплата была приостановлена в связи с тем, что ее сын родился не в зоне радиационного загрязнения. Считает данный отказ незаконным, так как ее ребенок был рожден не в зоне, подвергнутой радиационному загрязнению по медицинским показаниям.

В судебном заседании истец Коновалова Г.В. просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Дюмин В.С. считает исковое заявление Коноваловой Г.В. не подлежащим удовлетворению, поскольку ее ребенок ФИО в ......................, территория которого не подвержена радиационному воздействию. Право же на ЕДВ имеют лишь дети, рожденные в зоне радиационного загрязнения. Право у ребенка на ЕДВ возникнет через 3 года постоянного проживания в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. Просит суд в иске отказать.

Свидетель ФИО показала, что работает в должности врача-гинеколога ГБУЗ «Климовская ЦРБ». 16 января 2015 года в ГБУЗ «Климовская ЦРБ» поступил приказ №591 от 07 июля 2014 года, предусматривающий направление беременных с низкой, средней и высокой степенью риска в родильные дома Брянской области. Коновалова Г.В. наблюдалась у них всю беременность, это была третья беременность, у нее было ......................, поэтому она была отнесена к повышенной группе риска, в связи с чем по медицинским показаниям было принято решение о направлении ее в Брянский перинатальный центр при областной больнице для родоразрешения. Беременные с таким диагнозом направляются для родов в областную больницу, где есть станция переливания крови, круглосуточное дежурство гинеколога и неонатолога.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27. 1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Коновалова Г.В. с 26 апреля 1986 года по 16 сентября 1996 года, с 09 июня 2000 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. Статус зоны не менялся. С 21 сентября 1996 года по 02 июня 2000 года истец проживала в ......................, отнесенном в то время к зоне радиационного загрязнения отселения.

С 10 июня 2016 года по 26 декабря 2016 года Коновалова Г.В. состояла на учете в ГБУЗ «Климовская ЦРБ», расположенном в ......................, в связи с третьей беременностью, что подтверждается справкой ГБУЗ «Климовская ЦРБ» №101 от 27 марта 2017 года.

В связи с наличием рубцов на матке Коновалова Г.В. была комиссионно направлена в Брянскую областную больницу №1 в г. Брянск на родоразрешение, что подтверждается справкой ГБУЗ «Климовская ЦРБ» №101 от 27 марта 2017 года.

____/____/_____ Коновалова Г.В. в ...................... в областной больнице родила сына ФИО, что подтверждается свидетельством о рождении № _______, выданным Отделом ЗАГС Климовского района управления ЗАГС Брянской области 26 января 2017 года. Местом рождения ребенка указан .......................

В соответствии с п. 1 Порядка направления беременных и рожениц в акушерские стационары Брянской области, утвержденного приказом Департамента здравоохранения Брянской области от 07 июля 2017 года №591, ГБУЗ "Климовская ЦРБ" с низкой и средней группой риска госпитализируют пациенток в ГБУЗ "Новозыбковский роддом" и ГБУЗ "Клинцовский роддом", с высокой степенью риска - в ГАУЗ "Брянская областная больница N 1".

Из материалов дела и показаний свидетеля ФИО следует, что наличие у Коноваловой Г.В. ......................, относит её к высокой степени риска, в связи с чем она была обоснованно направлена на родоразрешение в ...................... в ГАУЗ «Брянская областная больница №1».

Ребенок ФИО с 27 января 2017 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ......................, что подтверждается справкой №343 от 02 февраля 2017 года.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений, гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 года.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем, законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Суд установил, что истец Коновалова Г.В. с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, рождение ею ребенка ФИО в ......................, на территории, не отнесенной к зоне радиационного загрязнения, было обусловлено объективными причинами, не зависящими от выбора истцом медицинского учреждения для родоразрешения, ФИО с 27 января 2017 года после выписки из ГАУЗ «Брянская областная больница №1» был ввезен матерью и зарегистрирован на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, где проживает и в настоящее время.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Коноваловой Г.В. в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец, действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка, в силу пп. 15 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Коноваловой Г.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права несовершеннолетнего ребенка на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Признать распоряжение Управления Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о приостановлении ежемесячной денежной выплаты ФИО незаконным.

Признать право ФИО на предоставление ему в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области возобновить ФИО, ____/____/_____ года рождения, ежемесячную денежную выплату с 01 апреля 2017 года, то есть с момента ее приостановления.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья                         Л.С. Маркова