Решение по делу № 3-26/2015 (3-55/2014;) от 11.12.2014

Дело № 3-26/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2015 года                                                             г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики

под председательством судьи Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,

с участием представителей заявителя ООО "В" Гурьева В.В., Петровой Л.В.,

представителей заинтересованных лиц:

Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г.,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии Новинской Е.И.,

Министерства финансов Чувашской Республики Колесниковой М.Н.,

представителя Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Ярчеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению ООО "В" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ООО "В" обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости и возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявления указано, что ООО "В" принадлежат на праве аренды земельные участки с кадастровым номером №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, общей площадью "0" кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, общей площадью "0" кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2013 года для земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере "0" руб., для земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере "0" руб.28 коп.

Согласно Отчету №02-107-14Ц по определению рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, от 30.06.2014 г., составленному независимой оценочной организацией – ООО "А" - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет "0" руб., земельного участка с кадастровым номером № составляет "0" руб.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 24 июля 2014 года №505 отклонено заявление ООО "В" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.

На основании изложенного заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости и возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью "0" кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере "0" рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости и возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью "0" кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере "0" рублей.

В ходе рассмотрения дела ООО "В" обратился в суд с уточненным заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство автосервиса, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере "0" рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автостоянку автомобилей, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере "0" рублей.

В судебном заседании представители ООО "В" Гурьев В.В., Петрова Л.В. заявленные требования поддержали.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике Новинская Е.И., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г., Министерства финансов Чувашской Республики Колесникова М.Н., представитель Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Ярчеев А.В. разрешение заявления оставили на усмотрение суда.

Представители Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО "В" является арендатором земельных участков с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство автосервиса, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, и с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автостоянку автомобилей, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается договором аренды №13 от 28 марта 2011 г., дополнительным соглашением №1 от 10.04.2014 г. к договору аренды, заключенным между ООО "В" и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики. В соответствии с условиями договора аренды для определения размера арендной платы применяется кадастровая стоимость земельных участков.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 № 396, вступившим в силу 01.01.2014 г., были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 01.01.2013 г.

В соответствии с указанным Постановлением по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2013 года для земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере "0" руб., для земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере "0" руб.28 коп.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной, деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены заинтересованными лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Приведенные законоположения свидетельствуют о том, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету, а также органы местного самоуправления, являющиеся получателями земельного налога.

Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержащей перечень дел, возникающих из публичных правоотношений, таковыми являются, кроме указанных, и иные отнесенные федеральным законом к ведению суда дела. Следовательно, обращение в суд с требованием об установлении рыночной стоимости земельного участка (независимо от его формы) является основанием для возбуждения гражданского дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, рассмотрение которого пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесено к подсудности верховного суда республики и равных ему судов и которое подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат рассмотрению с учетом особенностей, предусмотренных главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение заявленного требования ООО "В" представило в суд Отчет №02-107-14Ц по определению рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, от 30.06.2014 г., составленный независимой оценочной организацией – ООО "А", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет "0" руб., земельного участка с кадастровым номером № составляет "0" руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по делу была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2013 г.

В соответствии с Заключением эксперта ООО "А" №008349/5/16001/082015/3-26/15 от 15 апреля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство автосервиса, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, составляет "0" рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автостоянку автомобилей, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, составляет "0" рублей.

Заявителем требования в суде были уточнены с учетом результатов проведенной судебной экспертизы.

Таким образом, суду представлен Отчет по результатам проведения внесудебной оценки рыночной стоимости, который является иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также заключение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

Рыночная стоимость земельных участков по Отчету и по заключению судебной экспертизы определена в рамках сравнительного подхода (методом сравнительных продаж) лицами, обладающими специальными познаниями.

При оценке указанных документов, суд отдает предпочтение заключению судебной экспертизы, поскольку эксперт, проводивший экспертизу, определен судом на основании изучения мнения лиц, участвующих в деле, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ему разъяснены права и обязанности эксперта по ст.ст. 85-86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Выводы, изложенные в заключении экспертизы, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка рыночной стоимости земельных участков проведена в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость земельных участков определена экспертом сравнительным методом (метод сравнения продаж), при этом экспертом в основу взята достоверная рыночная информация о сделках с земельными участками на территории г.Новочебоксарска, проанализированы цены сделок с объектами, являющимися аналогами оцениваемого. Выводы эксперта о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков отвечают принципам обоснованности и однозначности, предусмотренным пунктом 4 Федерального стандарта оценки №3 (ФСО №3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №254. Рыночная стоимость объектов недвижимости установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, как того требует ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ. Никто из лиц, участвующих в деле, сомнений в обоснованности экспертного заключения не выразил, доказательства, опровергающие выводы судебной экспертизы, суду не представил.

Оценивая разницу между утвержденной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью, определенной экспертом, суд исходит из следующего.

Государственная кадастровая оценка относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре. Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики были проведены в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.12.2007 № 39.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Поэтому само по себе различие в установленной кадастровой стоимости и в рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности рыночной стоимости, определенной экспертом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ООО "В" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной Заключением эксперта ООО "А" №008349/5/16001/082015/3-26/15 от 15 апреля 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство автосервиса, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере "0" рублей ("0" рублей).

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автостоянку автомобилей, общей площадью "0" кв.м, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере "0" рублей ("0" рубля).

3. Настоящее решение об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, является основанием для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии сведений об изменении кадастровой стоимости указанных земельных участков в Государственный кадастр недвижимости.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда Комиссарова Л.К.

Чувашской Республики

Мотивированное решение составлено 15 мая 2015 года.