Решение по делу № 2а-94/2019 от 01.04.2019

Дело № 2а-94/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Романовой Н.В.,

с участием административного истца - прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Быковой Т.К., представителя административного ответчика – администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области Желтова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и устранению допущенных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района о признании незаконным бездействия и устранению допущенных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что дорога, проходящая на отрезке пути от <адрес> до <адрес> в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. На проезжей части с щебеночным покрытием имеются повреждения, затрудняющие движение автотранспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (ямы шириной до 4 метров, выбоины глубиной до 5 сантиметров). Автомобильная дорога №, асфальтовая, протяженностью <данные изъяты> км по <адрес> от <адрес> до <адрес>, включена в реестр муниципального имущества администрации Ржаксинского поссовета.

В связи с изложенным, прокурор Ржаксинского района просит суд:

1. Признать бездействие администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения на <адрес>, незаконным.

2. Обязать администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения: произвести текущий ремонт покрытия на автомобильной дороги по <адрес> на отрезке пути от <адрес> до <адрес>.

Представители заинтересованных лиц - Управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области и МОМВД России «Уваровский», будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно поступившего в суд отзыва от ДД.ММ.ГГГГ, представитель Управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Ржаксинского района Тамбовской области Быкова Т.К., поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске. Просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области Желтов В.Г.,в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, представив суду в письменном виде соответствующее заявление, и пояснил, что требования прокурора законные и обоснованные, поскольку дорога находится на балансе поссовета и поссовет обязан содержать муниципальные дороги в надлежащем состоянии.

Несмотря на признание административного иска административным ответчиком, суд считает необходимым рассмотреть дело по существу, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Быковой Т.К. и представителя ответчика Желтова В.Г., суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решение и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017
"Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> на протяженности от <адрес> до <адрес> на отдельных участках проезжей части дороги имеются выбоины и ямы шириной до 4 метров и глубиной более 5 см, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, администрацией Ржаксинского поссовета не в полной мере выполняются требования федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявленные нарушения могут способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий, повреждению имущества граждан (автотранспортные средства) и причинить вред жизни и здоровью граждан, противоречат социальной политике РФ направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Неисполнение администрацией Ржаксинского поссовета возложенных законом обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из всех обстоятельств дела, и требований ст. 157 КАС РФ, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд, в том числе, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения установлен с учетом мнения сторон.

Руководствуясь ст.ст. 157, 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения на <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения: произвести текущий ремонт покрытия на автомобильной дороге на отрезке пути от <адрес> до <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 года

Судья С.В. Тютюкина