Решение по делу № 2-699/2019 от 24.10.2018

Копия

Дело № 2-699/19

132г

24RS0017-01-2018-004424-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года                                 г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеина И.А.,

при секретаре Кора К.С.,

с участием представителя истца Яковлевой А.Н., действующей по доверенности

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко Ю.А., Колесовой Н.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании права долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Игнатенко Ю.А., Колесова Н.В. обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, в котором просили признать не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, выразившемся в письме от 12 июля 2018 года № К-10668, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200175:84 расположенного по адресу: <адрес>. Признать право долевой собственности на земельный участок площадью 788,0 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0200175:84 расположенного по адресу : <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов в следующих долях: - за Колесовой Надеждой Владимировной - 3/5 доли земельного участка; -    за Игнатенко Юрием Александровичем - 2/5 доли земельного участка.

    Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома, общей площадью 61,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Под вышеназванным объектом недвижимости имелся ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200175:84. Истцы в соответствии с действующим законодательством уточнили местоположение границ ранее учтенного земельного участка под жилым домом. Истцы обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлениями о предоставлении им данного земельного участка в собственность без торгов бесплатно (письмо № К - 10668 от 12.07.2018 года), в соответствии с пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”. Письмом № К-10668 от 06.08.2018 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предоставлении земельного участка в собственность без торгов бесплатно в связи с тем, что:

1. Кадастровая стоимость земельного участка не определена;

2. Земельный участок расположен в двух территориальных зонах (0-1 и ИТ).

С принятым решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений не согласны, так как основания для отказа в предоставлении земельного участка приведенные в отказе не соответствуют действующему Земельному законодательству.

А именно: Заявителям на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Колесовой Надежде Владимировне принадлежит 3/5 жилого дома на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.05.1982 года. Игнатенко Юрию Александровичу принадлежит 2/5 жилого дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Все права были зарегистрированы в органах БТИ и в последующем были подтверждены в Управлении «Росреестра» по <адрес>.

Таким образом право собственности на дом возникло у заявителей до введение в действие Земельного кодекса РФ. При этом отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме. Границы испрашиваемого истцами земельного участка определены и стоят на кадастровом учете. Споров по границам земельного участка смежными землепользователями и землевладельцами нет. Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиком у заявителей нет. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> так же не указал их в своем отказе. Таким образом, истцы считают, что у них возникло право на приобретение данного земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Земельного кодекса Российской Федерации. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации). Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

В судебном заседании представитель истцов Игнатенко Ю.А., Колесовой Н.В. – Яковлева А.Н. по доверенности, уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДМИиЗО Администрации г. Красноярска не явились, направили возражения против удовлетворения требований, из которых следует, что в силу статьи 39,2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденном распоряжением администрации г. Красноярска 23.05.2013    №    110-р, департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно регулируется п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участков жилых домов:

а) граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане);

б) граждане Российской Федерации, которым указанные земельные участки были предоставлены в аренду на основании решений органов местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;

в) граждане Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате сделок, в случае, если до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления земельные участки были предоставлены в аренду прежним собственникам жилых домов;

г) молодые специалисты - граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, которые либо имеют законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работают на территории Красноярского края в сельской местности (сельском поселении или сельском поселении и межселенной территории, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельском населенном пункте, входящем в состав городского поселения или городского округа, за исключением города Красноярска) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (учреждении образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания населения) в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет, либо обучаются на последнем курсе образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования и отвечают совокупности следующих условий:

изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Красноярского края в сельской местности в соответствии с полученной специальностью;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности, в которой молодой специалист изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

участие в государственных (муниципальных) программах по обеспечению жильем граждан;

д) граждане Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате наследования, при этом наследодатель имел право на получение земельного участка в собственность бесплатно, но данное право надлежащим образом не реализовал. Из представленных заявителями документов не следует, что с учетом норм действующего законодательства у них существует право бесплатного оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Пунктом 1. указанной нормы отражено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Учитывая изложенное, департамент просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Росреестра не явился, были извещены.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствии неявившихся участников процесса в заочном порядке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав в своей совокупности письменные материалы дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности..

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находиться в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от дата - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора от 13.10.1995г. удостоверенного нотариусом Тархановой О.Г. за реестровым номером 4641 Игнатенко Ю.А. приобрел у Шильниковой Т.Я. 2/5 доли в жилом доме, назначение: Жилой дом, 1 – этажный, общей площадью 61,1 кв.м., лит. А., А1, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается договором от 13.10.1995г., а так же свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2014г.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.05.1982г. Колесова Н.В. приобрела право на 3/5 доли в жилом доме, назначение: Жилой дом, 1 – этажный, общей площадью 61,1 кв.м., лит. А., А1, расположенного по адресу: <адрес>. После смерти Копытовой Г.З., что подтверждается свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.05.1982г., а так же свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2014г.

Под вышеназванным объектом недвижимости имеется земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200175:84.

Истцы обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлениями о предоставлении им данного земельного участка в собственность без торгов бесплатно, что подтверждается входящим штампом ДМИиЗО Администрации г. Красноярска № К - 10668 от 12.07.2018 года.

Письмом № К-10668 от 06.08.2018 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предоставлении земельного участка в собственность без торгов бесплатно в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка не определена, земельный участок расположен в двух территориальных зонах (0-1 и ИТ).

Согласно п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного Кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 г. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании совокупности исследованных доказательств по делу судом установлено, что право собственности на жилой дом под спорным земельным участком перешло к Колесовой в результате принятия наследства после смерти Копытовой Г.З. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 1982г., Игнатенко же приобрел право собственности на основании договора от 13.10.1995г., т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании правопредшественников истцов и самих истцов до введение в действие Земельного Кодекса РФ, к истицам в связи с приобретением в порядке наследования права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ними права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

В силу положений ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком представлено не было.

Таким образом, суд считает, требования истцов о признании права долевой собственности на земельный участок площадью 788,0 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0200175:84 расположенного по адресу : <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным признать право собственности за Колесовой Надеждой Владимировной - 3/5 доли земельного участка площадью 788,0 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0200175:84 расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; признать право собственности за Игнатенко Юрием Александровичем - 2/5 доли земельного участка площадью 788,0 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0200175:84 расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатенко Ю.А., Колесовой Н.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать за Колесовой Надеждой Владимировной право собственности на 3/5 доли земельного участка площадью 788,0 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0200175:84 расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.

Признать право собственности за Игнатенко Юрием Александровичем на 2/5 доли земельного участка площадью 788,0 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0200175:84 расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья И.А. Копеина