Решение по делу № 5-1037/2019 от 19.11.2019

                                                                                                                 Дело № 5-1037/19

                                                                                   73RS0004-01-2019-006608-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года                                               город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Сталь», находящегося по адресу: г. Ульяновск, 40-й проезд Инженерный, 16

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 15.11.2019, составленным старшим государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Сталь» привлекается к административной ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: допустило к перевозке пассажиров транспортное средство категории М2 – автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № от 06.11.2019, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол, - старший государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО1 пояснил, что 06.11.2019 им действительно было задержано и осмотрено транспортное средство - автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО2 Вместе с тем, пассажиров в автобусе не было.

Представитель юридического лица ООО «Мастер-Сталь» Чечулин О.В. в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что 06.11.2019 он дал задание водителю автобуса ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак <данные изъяты> ФИО2 представить указанное транспортное средство для осмотра в ГИБДД, к перевозке пассажиров транспортное средство допущено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

    В силу п. 24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

    Общий порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, осуществляемой автобусами, установлен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", в соответствии с п.4 которого лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В ч.1 ст.2.1 КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

    Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 Закона N 99-ФЗ)).

Объектом правонарушения по ст. 19.20 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Из содержания диспозиции указанной нормы следует, что объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием, в том числе и юридических лиц, нарушающих правила, установленные Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Субъектом ответственности за совершение административных правонарушений по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Субъективная сторона административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 06.11.2019 общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Сталь» допустило к перевозке пассажиров транспортное средство категории М2 – автобус ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № от 06.11.2019.

Вместе с тем, перевозка пассажиров не осуществлялась, автобус следовал для осмотра в ГИБДД, что подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля водитель автобуса ФИО2 и лицо, составившее протокол, - старший государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО1

С учетом изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Мастер-Сталь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии: отсутствие состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Мастер-Сталь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Сталь» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                      С.А. Петрова