Решение по делу № 5-62/2017 от 20.09.2017

Дело № 5-62/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                          22 сентября 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

при секретаре Кузовенковой Е.С.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при проведении конвейерного ствола по пласту <данные изъяты> в акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

19.09.2017г. в 14.05 часов допущен несчастный случай с А Викторовичем при креплении забоя арочной крепью <данные изъяты>, причиной которого послужило нарушение документации по ведению горных работ, а именно:

1. Подготовка к креплению забоя (при взятии приямков под стойку арочной крепи) производилась при нахождении работника в незакрепленной части выработки;

2. Не выполнены мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне (11-3) - неустойчивая кровля:

-не применяется временная крепь, не произведена оборка груди забоя и бортов от отслоившихся кусков породы и угля,

-отставание постоянной крепи от груди забоя на момент осмотра несчастного случая составило 1,0м, вместо 0,7м по паспорту.

3. Отсутствует расклиновка рам арочной крепи деревянной затяжкой в замках и по кровле выработки;

4. Не произведена перетяжка кровли на отбросе крепи 0,8м;

5. На протяжении 10м от забоя отбитая горная масса отгружена не в полном объеме, передвижение работников затруднено.

6. На протяжении 5м по правому борту выработки не протянуты гайки хомутов арочной крепи <данные изъяты>, по третьему в каждом замке.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Пыленков М.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, что просит признать смягчающим обстоятельством. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Романов В.Н., подтвердил, что 19.09.2017г. в 14.05 часов АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» допущен несчастный случай с А В.В. при креплении забоя арочной крепью <данные изъяты>, в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного ствола по пласту <данные изъяты> от сбойки №, участок №, кроме работ по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Согласно п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, при проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение персонала в незакрепленной части горной выработки.

Согласно п. 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, отработанные выемочные участки (поля), неиспользуемые горные выработки и скважины изолируют. Места возведения и конструкции сооружений, изолирующих выемочные участки и неиспользуемые горные выработки, утверждает технический руководитель (главный инженер) шахты. Скважины, предназначенные для борьбы с внезапными выбросами угля (породы) и газа, изоляции не подлежат. Горные выработки, используемые для отвода метана из выработанных пространств, со стороны действующих горных выработок изолируют взрывоустойчивыми перемычками. Вскрытие и разгазирование изолированных выемочных участков (полей) и неиспользуемых горных выработок проводят работники ВГСЧ по мероприятиям, согласованным с командиром подразделения ВГСЧ и утвержденным техническим руководителем (главным инженером) шахты.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 73-114), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 65). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> свидетельство о регистрации № (л.д.66). Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке <данные изъяты> № на добычу каменного угля на <адрес> (л.д.46-49). Разведка и добыча каменного угля на территории <данные изъяты> осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 1-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-11). Составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14). На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению конвейерного ствола по пласту <данные изъяты>4, кроме работ по устранению выявленных нарушений, наложен временный запрет с 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.5-8).

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 55, 59, 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению конвейерного ствола по пласту <данные изъяты> АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению конвейерного ствола по пласту <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного ствола по пласту <данные изъяты> кроме работ по устранению выявленных нарушений, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут                           19 сентября 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

    Судья: подпись.

           Копия верна. Судья:                                                                             А.Ю.Иордан