Решение по делу № 2а-595/2019 от 04.03.2019

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 05.04.2019.

Дело № 2а-595/2019

УИД 33RS0006-01-2019-000461-46    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года                                 г. Вязники                                     

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора                              Липинской А.А.

административного ответчика Максимова В.В.

при секретаре Крайновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Максимову Владиславу Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Максимову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Также просит обязать ответчика сдать водительское удостоверение до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Максимов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району, Максимову В.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», которое действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» выявление наличия медицинских противопоказаний и ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием прекращения права управления транспортными средствами.

Таким образом, Максимов В.В., страдающий заболеванием «Немедицинское потребление наркотических веществ», в нарушение требований закона, обладает правом на управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Непринятие мер по прекращению права управления транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В целях защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просит прекратить право Максимова В.В. на управление транспортными средствами, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на его имя, а также обязать административного ответчика сдать выданное ему водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от административного иска в части требования об обязании Максимова В.В. сдать водительское удостоверение до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности и производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Липинская А.А. исковые требования с учетом частичного отказа от иска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Максимов В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, подтвердил изложенные прокурором обстоятельства и пояснил, что врача-нарколога до настоящего времени не посещал.

Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области и ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Выслушав доводы прокурора, объяснения Максимова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 13.08.2018, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Максимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, за ему назначено наказание в виде административного штрафа. Наряду с этим, на Максимова В.В. возложена обязанность пройти в лечебно-профилактическом учреждении ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно справке ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская РБ» от 12.03.2018 № 572, Максимов Владислав Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете у врача-нарколога с диагнозом «Немедицинское потребление наркотических веществ».

Из карточки операции с ВУ ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ Максимову В.В. выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного и информации учреждения здравоохранения, Максимов В.В. поставлен на профилактический учет к наркологу на основании постановления суда от 13.08.2018. Для проведения профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача на прием к врачу-наркологу не является.

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 8 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 25, ст. 27 названного Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, водители транспортных средств категории «<данные изъяты>», страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристике - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло 05.11.2009, Максимов В.В. состоит на учете у нарколога с 30.08.2018 с диагнозом «<данные изъяты>». Данных, свидетельствующих о его выздоровлении, по делу не установлено, на прием к врачу-наркологу он не является, с наркологического учета он не снят.

Согласно справке, выданной ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району, 16.12.2018 последним взято на хранение водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее Максимову В.В.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Поскольку управление Максимовым В.В. транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора к Максимову Владиславу Владимировичу удовлетворить.

Прекратить действие права Максимова Владислава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения имеющихся у него ограничений к его осуществлению.

    Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Максимова Владислава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Степанова