Решение по делу № 2а-7680/2019 от 17.10.2019

Дело 10RS0011-01-2019-009773-65 (2а-7680/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бацер Людмилы Михайловны, Разумовой Нины Владимировны, Смирновой Светланы Андреевны, Агаревой Нины Васильевны, Семенова Владимира Андреевича об оспаривании постановления администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 № 2491 об установлении публичного сервитута,

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа (далее – Администрация) оспаривании постановления администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 № 2491 об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером №, считают, что указанное постановление вынесено незаконно, поскольку нарушает права собственников помещений многоквартирного дома №18 по пр. Ленина в г. Петрозаводске, ограничивая их право пользования указанным земельным участком.

В судебном заседании Бацер М.Л., Смирнова С.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили признать незаконным Постановление администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 № 2491.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Хмелевская М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что установление публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.18, осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административных истцов.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что многоквартирный жилой дом 18 по пр. Ленина в г. Петрозаводск расположен на земельном участке площадью 3427 кв.м. с кадастровым номером №.

14.08.2019 ООО «НТУ» обратилось в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением об установлении общественного сервитута на участок дворовой территории, по которому обеспечивается вывоз ТКО, в связи с переносом контейнерной площадки для временного хранения ТКО.

На основании указанного заявления Администрацией вынесено оспариваемое постановление.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии с п.п. 2,4 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Пунктом 1 части 3 статьи 23 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень потребностей, для реализации которых могут устанавливаться публичные сервитуты, в том числе для прохода или проезда через земельный участок. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (пункт 5). Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (пункт 8).

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

При этом важным моментом при решении вопроса об установлении публичного сервитута во всех случаях должен являться факт наличия интересов государства, местного самоуправления или местного населения, то есть публичного интереса.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24 настоящего Кодекса (ч. 7). Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель (ч. 9). Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом (ч. 12). Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (ч. 14). Наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в отношении такого земельного участка, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (ч. 16). Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 17).

Утверждение административных истцов о нарушении их прав на использование земельного участка, по существу, с учетом назначения публичного сервитута, закону не противоречит, и не является основанием для признания постановления незаконным.

Таким образом, доводы административных истцов не нашли своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.18, осуществлено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Настоящее решение не требует опубликования в официальном печатном издании.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Бацер Людмилы Михайловны, Разумовой Нины Владимировны, Смирновой Светланы Андреевны, Агаревой Нины Васильевны, Семенова Владимира Андреевича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019