Решение по делу № 12-808/2019 от 30.07.2019

Дело №12-808/2019    

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И. Г., рассмотрев жалобу Большакова Сергея Николаевича на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО Шандро А.А. №18810179190214001993 от 14.02.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Большакова Сергея Николаевича, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО Шандро А.А. №18810179190214001993 от 14.02.2019 Большаков Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Большаков С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление подлежит отмене, в связи с неверным правоприменением санации административной ответственности по вышеуказанное статье. Транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрации знак В № 27 свидетельство о регистрации ТС №, принадлежащий ему праве собственности. Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховой полис XXX № заключен в отношении ограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортных средств. Индивидуальным предпринимателем он не является. Просит суд восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, отменить постановление по делу об административном правонарушении №18810179190214001993 от 14.02.2019.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Большаков С. Н. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что перевозил сено для своих личных нужд.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности Большакова С. Н. – Мурзин А. С., доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что Большаков С. Н. вместе с сестрой имеет личное подсобное хозяйство, вез сено из <адрес> в <адрес> Яр, по дороге заезжал на работу. Никогда не был индивидуальным предпринимателем, машину использует только для личных целей.

Изучив материалы дела и доводы жалобы в полном объеме, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Из материалов дела следует, что 29.01.2019 в 13:23:09 на участке дороги: автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, Биробиджан, водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является Большаков С.Н., в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей шириной ТС 285 см., при предельно допустимой ширине ТС 260 см (превышение +25 см), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер оборудования 52657, поверка действительна до 17.10.2019.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД по ЕАО Шандро А.А. №18810179190214001993 от 14.02.2019 Большаков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса (пункты 1, 1.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства Большакова С.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ч. 1). Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (ч. 2).

Таким образом, для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства перевозки юридическим лицом без специального разрешения груза, габаритные параметры которого превышают законодательно установленные.

При этом, измерение параметров перевозимого груза производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Правила перевозок грузов, утвержденные Постановлением Правительства от 15.04.2011 № 272, приняты в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечение сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а так же условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Согласно акту №413 от 29.01.2019 составленному по результатам измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, в разделе 4 проверка весогабаритных параметров АТС указаны фактические габаритные параметры транспортного средства, определенные специальным техническим средством с учетом погрешности: длина 14.58 м, ширина 2,85 м, высота 2,98 м.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Названным актом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании из пояснения лица, привлеченного к административной ответственности и его представителя, а также из представленных материалов установлено, что Большаков С.Н. - собственник тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, не являясь индивидуальным предпринимателем, в момент выявления административного правонарушения на принадлежащем ему транспортном средстве перевозил груз для личных нужд.

Из справки № 295 от 30.08.2019, выданной администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО следует, что по хозяйственному учету, книга №, лицевой счет №, по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано лично-подсобное хозяйство, глава – ФИО4 В подсобном хозяйстве имеет: КРС (крупнорогатый скот) в количестве 7 голов.

В судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что Большаков С. Н. ее родной брат, вместе с ним ведут общее хозяйство. На машине он привозит сено, корм для скота. Машину они используют только в личных целях.

Суд доверяет показаниям свидетеля, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт того, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее Большакову С. Н. транспортное средство было использовано им для личных нужд.

Данные обстоятельства является основанием для применение размера административного штрафа, назначенный данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=794A9E03A93A48802E2411CC742D31258C39D7A1FD2CA296B2938597992BACC0343891306C845DA7DA5349E716C68D234EF9214AFAE1n3q4E" 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО Шандро А.А. №18810179190214001993 от 14.02.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Большакова Сергея Николаевича, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению в части размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд,

Р ЕШ И Л:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО Шандро А.А. №18810179190214001993 от 14.02.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Большакова Сергея Николаевича, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить Большакову Сергею Николаевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Жалобу Большакову Сергею Николаевичу считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Шелепанова