Решение по делу № 3а-73/2016 от 01.08.2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2016 г. № 3а-73/2016

г.Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при секретаре Кустовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Тихий-1», Арашина А.В., Виноградова А.С., Ерохова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

на основании постановления администрации города Вологды от <ДАТА> №... «О передаче земельных участков гаражно-строительному кооперативу «Тихий-1» (<адрес>) и его членам» гаражно- строительному кооперативу «Тихий-1» передан земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование, площадью ... кв.м.; членам гаражно - строительного кооператива «Тихий-1» передан земельный участок площадью ... кв.м. в пожизненное наследуемое владение.

В Государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения и эксплуатации гаражных боксов, расположенном по адресу: <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок является ранее учтённым объектом недвижимости, сведения внесены в ГКН <ДАТА>.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о зарегистрированном праве бессрочного (постоянного) пользования гаражно- строительного кооператива «Тихий-1» на земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости Виноградову А.С. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> Арашину А.В. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, Ерохову А.А. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов Вологодской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... рубль ... копеек, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т...).

Истцы полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены их права и законные интересы, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную, применяется для целей налогообложения, обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... в размере его рыночной стоимости.

Просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дату оценки <ДАТА> в соответствии с отчётом об оценке от <ДАТА> №....

Представитель административного истца ГСК «Тихий-1» по доверенности Овчарук Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административные истцы Виноградов А.С., Арашин А.В., Ерохов А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Дуда О.И. возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы возражений, изложенные в отзыве (т...). Полагала, что административным истцом ГСК «Тихий-1» не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: администрации города Вологды по доверенности Чекмарёва А.А., филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области по доверенности Воробьёв С.В. оставили рассмотрение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентирован главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано гражданином.

Таким образом, из содержания названных норм следует, что для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде требуется предварительное обращение по данному вопросу в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» установленный абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Как усматривается из материалов дела, право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения и эксплуатации гаражных боксов, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за гаражно-строительным кооперативом «Тихий-1».

<ДАТА> ГСК «Тихий-1» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №....

Согласно уведомлению Комиссии от <ДАТА> №... заявление ГСК «Тихий-1» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... к рассмотрению Комиссией не принято, поскольку постановлением администрации города Вологды от <ДАТА> №... ГСК «Тихий-1» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью ... кв.м, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... кв.м, право на земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м. у ГСК «Тихий-1» отсутствует. Одновременно в уведомлении указано, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления, ГСК «Тихий-1» вправе вновь обратиться в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... с приложением необходимых для рассмотрения документов (т....).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ГСК «Тихий-1» более в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... не обращался, решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости не принималось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом ГСК «Тихий-1» не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный для юридических лиц статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Кроме этого, в соответствии с требованиями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка прилагается нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.

Административным истцом ГСК «Тихий-1» заявлены исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м равной его рыночной стоимости, однако правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на указанный объект недвижимости не представлено.

В материалы дела истцом представлена нотариально заверенная копия постановления администрации города Вологды от <ДАТА> №... «О передаче земельных участков гаражно-строительному кооперативу «Тихий-1» (<адрес>) и его членам», в соответствии с которым ГСК «Тихий-1» передан земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью ... кв.м, членам ГСК «Тихий-1» передан земельный участок площадью ... кв.м. в пожизненное наследуемое владение.

Из материалов дела усматривается, что в <ДАТА> году была проведена инвентаризация земель города Вологды в квартале №..., по результатам которой подготовлен технический отчёт, в соответствии с которым установлено, что общая фактическая площадь земельного участка ГСК «Тихий-1» составила ... кв.м., включая в себя площадь участков в бессрочном (постоянном) пользовании, пожизненном наследуемом владении и площадь в аренде (т...). Землепользователю ГСК «Тихий-1» рекомендовано внести изменения в правозакрепляющие документы и получить недостающие правозакрепляющие документы.

Указанные действия землепользователем ГСК «Тихий-1» не произведены, правоустанавливающие документы не приведены в соответствие.

Отсутствие необходимых правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов ГСК «Тихий-1» на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м выяснился в ходе рассмотрения дела, судом предоставлялся административному истцу срок для устранения нарушений в период с <ДАТА> (проведение подготовки данного дела к судебному разбирательству) до <ДАТА>, однако нарушения не устранены, правоустанавливающие документы ГСК «Тихий-1» на указанный выше объект недвижимости не представлены, что также является основанием для оставления заявления без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указанная правовая позиция подтверждается разъяснениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

При таких обстоятельствах по делу административное исковое заявление гаражно-строительного кооператива «Тихий-1», Арашина А.В., Виноградова А.С., Ерохова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости подлежит оставлению без рассмотрения.

Учитывая положения статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае оставления без рассмотрения административного искового заявления судами общей юрисдикции, гаражно-строительному кооперативу «Тихий-1» подлежит возврату государственная пошлина в размере ... рублей, уплаченная по платёжному поручению от <ДАТА> №... при подаче административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 196, 197, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление гаражно-строительного кооператива «Тихий-1», Арашина А.В., Виноградова А.С., Ерохова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Возвратить гаражно-строительному кооперативу «Тихий-1» государственную пошлину в размере ... рублей, уплаченную по платежному поручению от <ДАТА> №....

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда.

Судья М.В. Соколова