Решение по делу № 2-193/2017 от 31.03.2017

                                                                                                            №2-193/2017

                                                  РЕШЕНИЕ                           

                                    Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года                                                                                         г.Трубчевск                                                                                                 Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего - судьи Бабина М.А.,

при секретаре Кощук А.Н.,

с участием: пом. прокурора Трубчевского района Бирюкова Г.В.,

представителя Межмуниципального отдела по Трубчевскому и Суземскому районам Управления Росреестра по Брянской области Стременцовой Е.Е., действующей по доверенности,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района обратился в Трубчевский районный суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит суд обязать ответчика обратиться с заявлением в Межмуниципальный отдел по Трубчевскому и Суземскому районам Управления Росреестра по Брянской области о регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 0,21 км. В обоснование заявленных исковых требований, в частности, указал, что автомобильная дорога по указанному адресу значится в реестре муниципальной собственности, вместе с тем, администрацией Трубчевского муниципального района не принято никаких предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости. Отсутствие оформления права собственности на автомобильную дорогу, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием дорог.

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Бирюков Г.В. уточнил заявленные исковые требования и просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района обратиться с заявлением в муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в Трубчевском районе» о регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 0,21 км.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района - Петроченкова Т.В., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором не отрицает необходимость в государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу и просит установить срок исполнения решения суда администрацией Трубчевского муниципального района до 31 декабря 2018 года.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Трубчевскому и Суземскому районам Управления Росреестра по Брянской области Стременцова Е.Е. в судебном заседании не возражает против удовлетворения судом заявленных прокурором Трубчевского района исковых требований. Кроме этого, пояснила, что в соответствии с приказом Управления Росреестра по Брянской области от 30 марта 2016 года №69 «Об оптимизации размещения офисов приема-выдачи документов», Межмуниципальный отдел по Трубчевскому и Суземскому районам Управления Росреестра по Брянской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, с 1 апреля 2016 года не осуществляет полномочия по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав, ограничений, выдаче информации их ЕГРН. На территории Трубчевского района полномочиями по предоставлению сведений из ЕГРН наделены: Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в Трубчевском районе» и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области. В соответствии с Соглашением о взаимодействии между государственным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в г. Брянске», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области от 12 декабря 2016 года, прием документов, необходимых для предоставления государственных услуг по государственной регистрации, осуществляется многофункциональными центрами.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в Трубчевском районе» предоставил в Трубчевский районный суд отзыв на исковое заявление прокурора Трубчевского района, в котором не возражает против удовлетворения заявленных прокурором Трубчевского района исковых требований.

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Трубчевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе, в интересах неопределенного круга лиц, обратиться с заявлением о понуждении к совершению действий.

В ходе прокурорской проверки установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 0,21 км. значится в реестре муниципальной собственности г. Трубчевск.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ №131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч.1 ст. 51 ФЗ №131-ФЗ, органы местного самоуправления, от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.5 ст. 51 ФЗ №131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти.

В связи с ликвидацией администрации г. Трубчевска, решением Совета народных депутатов г. Трубчевска от 17 июля 2014 года №2-320, с 21 июля 2014 года полномочия от муниципального образования г. Трубчевск переданы Трубчевскому муниципальному району.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 6 ФЗ №257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Статьи 1, 4, 5 и 13 ФЗ №257-ФЗ, определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года №150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении дорог общего пользования местного значения, проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог, и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством.

Согласно ст.ст. 15-17 ФЗ №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно данным Межмуниципального отдела по Трубчевскому и Суземскому районам Управления Росреестра по Брянской области, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированных прав на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес> протяженностью 0,21 км. - не имеется.

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на объект недвижимости - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 0,21 км. - не принято.

Учитывая, что учет и регистрация автомобильных дорог являются обязательными в силу закона, суд удовлетворяет уточненные исковые требования прокурора Трубчевского района.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по регистрации указанной автомобильной дороги необходимо наличие соответствующих денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области обратиться в муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в Трубчевском районе» с заявлением о регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 0,21 км.

Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:               

судья                                                                                                Бабин М.А.

Решение изготовлено 18.05.2017 г.