Решение по делу № 2-208/2020 от 13.01.2020

Дело №2-208/2020

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Балабановой Н.Ю.,

с участием представителя истца Подольской Е. Н. по доверенности Панова А. М., представителя ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности Тарнопольской Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольской Е. Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Подольской Е.Н. по доверенности Панов А.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонному), в котором просит включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры по массажу неврологического отделения <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что после обучения в <данные изъяты> медицинском училище 1ёосуществляет лечебную деятельность в должности медсестры с дд.мм.гггг, которая протекает в учреждениях здравоохранения, в связи с чем необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет более 30 лет. Кроме того, курсы повышения квалификации для медицинских работников являются их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, и должны быть включены в стаж.

В судебное заседание истец Подольская Е.Н. не явилась, её представитель по доверенности Панов А.М. на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности Тарнопольская Е.С. с заявленными требованиями не согласна на основании решения ГУ УПФ РФ <адрес> (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что истец Подольская Е.Н. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) от дд.мм.гггг №, истцу не был включен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, так как не возможно определить занимаемую должность.

Согласно записи № трудовой книжки, истец Подольская Е.Н. с дд.мм.гггг принята временно палатной медсестрой неврологического отделения <данные изъяты> на время болезни <данные изъяты> с 9 разрядом, как имеющую вторую квалификационную категорию.

Приказом № от дд.мм.гггг <данные изъяты> Подольская (Медведева) Е.Н. медсестра неврологического отделения с дд.мм.гггг переведена постоянно массажисткой этого отделения, согласно поданного заявления по 9 разряду.

Приказом № от дд.мм.гггг <данные изъяты> Подольской Е.Н. медсестре массажистке неврологического отделения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно приказа № от дд.мм.гггг <данные изъяты> Подольскую Е.Н. – медсестру по массажу неврологического отделения с дд.мм.гггг считать вышедшей после частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Приказом № от дд.мм.гггг <данные изъяты> Подольскую Е.Н. – медсестру по массажу с дд.мм.гггг перевести на ставку массажистка.

Согласно приказа №-В от дд.мм.гггг, на основании приказа <данные изъяты> № от дд.мм.гггг «Об организации физиотерапевтического отделения» с дд.мм.гггг перевести следующих сотрудников МУЗ «<данные изъяты> во вновь организованное физиотерапевтическое отделение<данные изъяты> – Подольскую Е.Н. – медицинскую сестру по массажу (неврологии взр.).

Приказом № от дд.мм.гггг <данные изъяты> Подольская Е.Н. медсестра по массажу физиотерапевтического отделения ЦРБ с дд.мм.гггг переведена на должность палатной медсестры неврологического отделения.

Приказом № от дд.мм.гггг <данные изъяты> Подольская Е.Н. – медсестра палатная неврологического отделения с дд.мм.гггг переведена на должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения.

Кроме того, согласно проведенной ответчиком проверки ТОГБУЗ <данные изъяты> от дд.мм.гггг №, по тарификационным спискам за период с дд.мм.гггг истец Подольская Е.Н. значится как медсестра по массажу неврологического отделения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30, ст.31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списками, утвержденными постановлениями Правительства от 22.09.1999 №1066, от 19.10.2002 №781, указаны должности, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в перечне должностей и учреждений указаны должности «медицинская сестра по массажу», «медицинская сестра палатная» и учреждение «больницы всех наименований».

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно письма Минздрава РФ от 17 мая 2002 г. N 2510/4920-02-32
«О досрочных трудовых пенсиях» из которого следует, что тождественность должностей не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо "медицинская сестра по массажу" - "массажистка"; вместо "офтальмологическое отделение" - "глазное отделение").

Пунктом 4 Правил, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

До дд.мм.гггг периоды соответствующей работы засчитываются в стаж и без выполнения этого условия, то есть работа на неполную ставку не влияла на пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца Подольской Е.Н. в должности медицинской сестры по массажу с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на <данные изъяты> ставки, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на полную ставку, в должности палатной медицинской сестры с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме, согласно представленной справки, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составил 30 лет по состоянию на дд.мм.гггг.

В связи с тем, что общая продолжительность периодов работы, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, составляет более 30 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) включить Подольской Е. Н., дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры по массажу неврологического отделения <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения МУЗ «Рассказовская ЦРБ» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом дд.мм.гггг.

Судья С.К. Тришин