Решение по делу № 2-1065/2019 от 26.04.2019

                Дело № 2- 1065/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года                                                                       город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Кизирбозунц Т.Т.,

при секретаре Албутовой А.Б.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парамоновой С.Н. к администрации г. Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Агентству государственного имущества Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, находящийся под существующим гаражом,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Парамонова С.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Агентству государственного имущества Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, находящийся под существующим гаражом.

В обоснование искового заявления указала, что 26.01.1993 г. земельный участок, находящийся под гаражом с погребом и смотровой ямой, общей площадью 23,8 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, был передан во владение Степанову Н.С., выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения.

Согласно постановлению главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 26.04.1996 г. Степанов Н.С. исключен из членов ГСК «Знамя» на основании личного заявления, в связи с передачей права владения гаражом жене Степановой К.Г., которая была принята в члены ГСК «Знамя», и получила ордер № на право владения гаражом.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 10.11.2019 г. было признано за Степановой К.Г. право собственности на гараж с погребом и смотровой ямой, по адресу: <адрес>

17.12.2019 года Степанова К.Г. зарегистрировала право собственности на гараж с погребом и смотровой ямой. 22.09.2014 года между Парамоновой С.Н. и Степановой К. Г. заключен договор купли-продажи на указанный гараж. 07.10.2014 г. истец зарегистрировала право собственности.

На основании изложенного, Парамонова С.Н. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 25кв.м под гаражным боксом, расположенный по адресу: <адрес>, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец Парамонов С.Н. не присутствовала, представитель истца исковые требования поддержала на доводах, изложенных в иске. Просила признать право собственности на земельный участок, площадью 25 кв.м. согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы.

Представитель третьего лица ПАО МРСК «Волги» Павлова А.В. указала, что требования удовлетворению не подлежат, просила учесть доводы письменного отзыва. Сообщила, что в границах кадастрового квартала проходит воздушная линия электропередачи, принадлежащая обществу. Сотрудниками ПАО «МРСК «Волги» произведено выездное обследование. Предполагает, что спорный земельный участок расположен в границах охранной зоны электросетевого комплекса.

В судебное заседание представитель ответчиков администрации г. Ульяновска, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Агентства государственного имущества Ульяновской области не явились, надлежаще извещались.

Представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, МУП «Ульяновскводоканал», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», МУП «Ульяновска городская электросеть», МУП «Ульяновска городская теплосеть», Председатель ГСК «Знамя» в суд не явились, надлежаще извещались.

С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

    В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

    Статья 17 Конституции РФ гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, которые осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ч.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Пункт 3 статьи 129 ГК РФ указывает на то, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу п.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций) (ст.2).

Частью 2 ст. 6 указанного Закона установлено, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным, национально - государственным и административно - территориальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию.

В силу ст. 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

В силу ст. 18 Земельного кодекса РСФСР ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит:

1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса;

2) регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков;

3) организация ведения земельного кадастра;

4) планирование использования земель, находящихся в их ведении;

5) организация разработки и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов;

6) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса;

7) согласование вопросов изъятия и предоставления земель вышестоящими Советами народных депутатов;

8) взимание платы за землю;

9) государственный контроль за использованием и охраной земель;

10) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

11) разрешение земельных споров.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области № 913 от 19 августа 1971 года отведен земельный участок под строительство гаражей на территории хлебозавода № 1 со стороны, примыкающей к автоколонне № 2 по улице Куйбышева.

Из Постановления Мэра города Ульяновска № 116 от 22 января 1993 года следует, что ГСК «Знамя» выдано свидетельство на право постоянного пользование землей, членам ГСК выданы свидетельства на право пожизненного наследуемого владения. Площадь земельного участка ГСК «Знамя» составляет 2050кв.м.

Земельный участок, предоставленный ГСК «Знамя», поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер №

Постановлением Мэра города Ульяновска № 690 от 31 марта 1999 года земельный участок передан в аренду ГСК «Знамя». Из пункта 2 указанного постановления следует, что ГСК «Знамя» необходимо сдать построенные гаражи в эксплуатацию.

Согласно постановлению главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 26.04.1996 г. Степанов Н.С. исключен из членов ГСК «Знамя» на основании личного заявления, в связи с передачей права владения гаражом жене Степановой К.Г., которая была принята в члены ГСК «Знамя», и получила ордер № 5 на право владения гаражом.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 10.11.2019 г. было признано за Степановой К.Г. право собственности на гараж с погребом и смотровой ямой, по адресу: <адрес>

17.12.2019 года Степанова К.Г. зарегистрировала право собственности на гараж с погребом и смотровой ямой. 22.09.2014 года между Парамоновой С.Н. и Степановой К. Г. заключен договор купли-продажи на указанный гараж. 07.10.2014 г. истец зарегистрировала право собственности.

В силу ст. 30 Земельного Кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии со статей 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    Статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

До вступления ЗК РФ в силу земельные участки могли предоставляться гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Гражданам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, до 01.09.2006 года было предоставлено право бесплатно приобрести их в собственность. Взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, законом не допускалось (п. 5 ст. 20 ЗК РФ в редакции до принятия ФЗ РФ от 30.06.2006 № 93-ФЗ).

    В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ (действовал до 01.03.2015 г.) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» от 11 июля 2019 № 159, установлена границы испрашиваемого земельного участка:

-от точки 1 до точки 2 длиной 3,67м,

-от точки 2 до точки 3 длиной 7,05м,

-от точки 3 до точки 4 длиной 3,54 м,

-от точки 4 до точки 1 длиной 7,00м,

и координаты поворотных точек участка:

№ точки	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. В заключении судебной землеустроительной экспертизы указано, что признание право собственности не нарушает права третьих лиц.

Из смысла п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 128, 133 Гражданского кодекса РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в частности, п. 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Поскольку спорный участок еще не поставлен на кадастровый учет, то у суда нет оснований признавать за истцом право собственности на спорный земельный участок с указанием обременений.

Учитывая, что гаражный бокс был возведен прежним собственником в 1993 г. на земельном участке, выделенном для указанных целей в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, право собственности на гараж признано за истцом решением суда и регистрация права собственности произведена в установленном порядке, передача истцу в собственность земельного участка под принадлежащим ему гаражом не влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, не препятствует членам ГСК и владельцам других гаражей пользоваться общим имуществом ГСК, исковые требования о признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 25кв.м. под гаражным боксом №, расположенным по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению. В части взыскании судебных расходов суд полагает отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98, частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, в соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВС РФ N 1 от 21.01.2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" определено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 25 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ 10 ░░░░ 2019 № 159, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░:

-░░ ░░░░░ 1 ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 3,67░,

-░░ ░░░░░ 2 ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 7,05░,

-░░ ░░░░░ 3 ░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 3,54 ░,

-░░ ░░░░░ 4 ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 7,00░,

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                 ░░░░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>