Решение по делу № 2-235/2020 от 02.12.2019

Дело № 2-235/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года             г.Элиста         

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи      Оляхиновой Г.З.,

при секретаре              Одгаевой Д.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манджиевой Кермен Санджиевны к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Манджиева К.С. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия о взыскании единовременной компенсационной выплаты, мотивируя следующим. 30.06.2014 она окончила ГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. 21.08.2018 принята на работу в БУ РК «Яшкульская районная больница» на должность врача терапевта, заведующей терапевтическим отделением на 1,0 ставку на неопределенный срок, о чем с ней был заключен трудовой договор. 16.04.2019 в рамках программы «Земский доктор» она подала в Министерство здравоохранения Республики Калмыкия заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 1 000 000 руб., прибывшим в 2018 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу из другого населенного пункта. 14.05.2019 она заключила с Министерством здравоохранения Республики Калмыкия договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2018 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу из другого населенного пункта. Согласно нормам федерального законодательства единовременная компенсационная выплата перечисляется медицинскому работнику в течении 30 дней со дня заключения договора с органами исполнительной власти субъекта РФ. Однако до настоящего времени данная выплата не произведена. Просит взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне ответчика, было привлечено Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В судебное заседание истец Манджиева К.С., представители Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, Министерства финансов Республики Калмыкия, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия, Министерства здравоохранения Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ) в 2017 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Положениями части 12.2 статьи 51 Федерального закона предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения.

По смыслу приведенных норм медицинский работник должен соответствовать критериям, по которым ему предоставляется единовременная компенсационная выплата, имеющая целью привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Обязательными условиями для получения компенсационной выплаты являются заключение трудового договора между медицинским работником и государственным или муниципальным учреждением здравоохранения и договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Как установил суд и следует из материалов дела, 21.08.2018 Манджиева К.С. была принята на работу в БУ РК «Яшкульская районная больница» на должность врача терапевта, заведующей терапевтическим отделением на 1,0 ставку на неопределенный срок.

16.04.2019 в рамках программы «Земский доктор» Манджиева К.С. подала в Министерство здравоохранения Республики Калмыкия заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. как медицинскому работнику, прибывшему в 2018 г. на работу в сельский населенный пункт. Пунктом 2.2 договора ответчик обязался перечислить компенсационную выплату в течение 30 дней со дня заключения договора, однако выплата до настоящего времени не произведена.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Калмыкия № 006/101С-006-02-08-6314 от 31.10.2019 следует, что финансирование расходов Министерстав осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выплата в размере 1 000 000 руб. будем перечислена Манджиевой К.С. по мере поступления объемов финансирования на эти цели.

Предусмотренный Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» порядок финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат медицинским работникам за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации, действовал до 31 декабря 2017 года.

С 1 января 2018 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, которым утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение № 8) (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 указанных Правил субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

12 февраля 2019 года между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия заключено соглашение № 056-08-2019-275 о предоставлении из федерального бюджета в 2019 года бюджету Республики Калмыкия субсидии в целях осуществления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам).

Согласно пункту 6.1.1 данного соглашения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим взаимодействие с Министерством здравоохранения Российской Федерации, на который со стороны Республики Калмыкия возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представлению отчетности, является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 мая 2019 года № 133 утвержден Порядок предоставления в 2019 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Порядок).

В силу пункта 8 Порядка финансовое обеспечение выплат в 2019 году осуществляется за счет субсидии из федерального бюджета, предоставляемой на основании соглашения между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия о предоставлении субсидии бюджету Республики Калмыкия на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, и средств республиканского бюджета в пределах утвержденных Министерству здравоохранения Республики Калмыкия лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по предоставлению в 2019 году единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам за счет соответствующих средств из федерального бюджета и средств республиканского бюджета, является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия.

Следовательно, требования истца о взыскании единовременной компенсационной выплаты подлежит удовлетворению в части взыскания с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет соответствующих средств федерального бюджета и средств бюджета Республики Калмыкия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Манджиевой Кермен Санджиевны удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу Манджиевой Кермен Санджиевны за счет соответствующих средств федерального бюджета и средств бюджета Республики Калмыкия единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                        Г.З. Оляхинова.