Решение по делу № 2а-558/2019 от 03.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский                             27 ноября 2019 г.                            

    Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-558/2019 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Олойское» к УФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

    Администрация МО «Олойское» обратившись с административным исковым заявлением к УФССП России по Иркутской области, в обоснование заявленного требования указала следующее.

    В МОСП по исполнению ИД имущественного характера УФССП по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство № 9602/19/38052, возбужденное 19.07.2019 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 38052/18/44280 от 17.09.2018 г., выданного Межрайонным ОСП по ИИД НХ от 27.09.2018 г. о взыскании с администрации МО «Олойское» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

    Администрацией МО «Олойское» решение Эхирит-Булагатского районного суда по делу № 2-770/2014, вступившее в законную силу 19.01.2015 г. исполнено: обустроены зоны санитарной охраны (ограждение), ежегодно в целях снижения уровня нитратов в воде проводятся работы по снятию грунта, работы по обеззараживанию емкостей, заключаются договора на оказание услуг по производственному контролю качества питьевой воды из водокачек (водонапорных башен), о чем уведомляли судебного пристава-исполнителя.

    В связи с высокодотационностью местного бюджета исполнение решения суда по обеспечению населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН в виде установки очистных систем, в данное время невозможно. Так, на 2015 год бюджет муниципального обрназования был заложен на 9 месяцев, в 2016 году на 5 месяцев, в 2017 году на 7 месяцев, на 2018 год на 8 месяцев, в 2019 году на 6 месяцев. Общая доля собственных доходов в общей структуре доходов составляет порядка 25-27%. Указанная информация была доведена до судебного пристава-исполнителя своевременно.

    В данное время принимаются меры по приведению в соответствие с нормами СанПиН питьевой воды и изыскиваются средства. Так, согласно коммерческому предложению ИП Ощерин от 20.02.2019 г. установка водоочистного сооружения составит около 550000 рублей на один объект, плюс необходимо предусмотреть расходы на создание необходимых условий и непосредственно на содержание установки.

    Принимая во внимание, что бюджет дефицитный, высокодотационный, взыскание исполнительского сбора образует кредиторскую задолженность, что негативно скажется на принятии вышеуказанных мер и эффективном решении вопроса местного значения.

    На основании изложенного, администрация МО «Олойское» просила суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

    В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещены, не явились.

    В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено без участия сторон.

    Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

    В соответствии с ч.6, ч.7 этой же статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные срок.

В судебном заседании установлено, что решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18.12.2014 г. было удовлетворено заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к администрации МО «Олойское». Признано незаконным бездействие администрации МО «Олойское» в части не организации водоснабжения для населения с. Олой питьевой водой, соответствующей требованиям «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» СанПиН 2.1.4.1175-02, «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоиспользования» ГН 2.1.5.1315-03.

На администрацию МО «Олойское» возложена обязанность организовать водоснабжение населения с. Олой питьевой водой, соответствующей требованиям «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» СанПиН 2.1.4.1175-02, «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ГН 2.1.5.1315-03 в срок до 22 сентября 2015 года.

Решение суда вступило в законную силу.

06.10.2015 г. судебным приставом ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам было возбуждено исполнительное производство № 20412/15/38041-ИП, установлен 5-дневный срок должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства, администрацией МО «Олойское» были приняты меры к исполнению судебного решения, а именно заключены договора на оказание услуг по производственному контролю качества питьевой воды из водокачек (водонапорных башен) в с. Олой, обустроены зоны санитарной охраны.

Также установлено, что в связи с острым дефицитом местного бюджета установка очистительных систем, в настоящее время невозможна.

17.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области УФССП России по Иркутской области Тюриной О.С., в чьем производстве находилось исполнительное производство вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Из содержания постановления следует, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства 15.10.2015 г. Предоставлены документы о частичном исполнении: заключен договор на оказание услуг № 119/2016 от 12.07.2016 с ФБУ «Центром гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на предмет исследования воды на санитарно-химические и микробиологические показатели. Согласно материалам исполнительного производства, в период с января 2017 года по август 2018 года должник мер к исполнению судебного акта не предпринимал.

19.07.2019 г. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области УФССП России по Иркутской области Тюриной О.С. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением от 19.07.2019 г. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ.

Из информации, представленной ИП Ощерин А.С. по предмету «Водоочистное оборудование в поселке Олойское Эхирит-Булагатского района, водонапорная башня с не централизованной системой водоснабжения», заказчик – администрация МО «Олойское» по состоянию на 20.02.2019 г. следует, что расчетный ресурс стоимости товаров системы водоочистки составляет 534711,00 рублей. Кроме того, имеется необходимость в создании необходимых условий эксплуатации водоочистного оборудования и эксплуатационных расходов.

Вместе с тем, из информации следует, что собственные доходы бюджета муниципального образования «Олойское» на 2015 год составляли 496 тыс. руб., или 7,75% от общей суммы доходов, в 2016 году 559 тыс. руб., или 8,23% от общей суммы доходов, в 2017 году 555 тыс. руб., или 6,91% от общей суммы доходов, в 2018 году 592 тыс. руб., или 6.37% от общей суммы доходов, за 10 месяцев 2019 года 567 тыс. руб., или 7,09% от общей суммы доходов.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца об отсутствии в его действиях вины по неисполнению в установленный срок судебного решения. Этот вывод основан на том, что исполнение судебного решения связано со значительными материальными затратами, которые отсутствуют в бюджете муниципального поселения.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.09.2018 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░