Решение по делу № 5-251/2017 от 18.09.2017

Дело № 5-251/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.

участием старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Логозинского В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2017 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2017 старшим государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Логозинским В.И. по результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Интауголь». Согласно протокола об административном правонарушении АО «Интауголь» производится эксплуатация магистрального конвейерного штрека пласта 10 на опасном производственном объекте Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов с грубыми нарушениями Правил безопасности при взрывных работах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, создающими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В суде старшим государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Логозинский В.И. просил приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта сроком на 45 суток, пояснив, что ранее данного срока нарушения не могут быть устранены.

Представитель АО «Интауголь» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, направил заявление, в котором просил вынести решение по рассматриваемому материалу по усмотрению суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Интауголь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Санкция данной статьи для юридических лиц – штраф от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы.

В ходе проверки, проведенной Воркутинским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности в АО «Интауголь» при эксплуатации магистрального конвейерного штрека пласта 10 на опасном производственном объекте Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов:

1. МКШ пл. 10 (камера электрооборудования): нарушение паспорта крепления выработки – на 7 рамах нарушена затяжка кровли, - вывалы горной массы, образование куполов; на 10 рамах ослабли хомуты в местах соединения элементов кровли;

2. МКШ пл. 10 ПК 6: огнетушители в неисправном состоянии, отсутствуют шланги;

3. МКШ пл. 10 ПК-22-72: проход по выработке не возможен из-за подтопления;

4. МКШ пл. 10 ПК 102-108: нарушение паспорта крепления выработки, отсутствует, нарушена затяжка кровли выработки;

5. МКШ пл. 10 ПК 103-104: нарушение паспорта крепления выработки (деформировано крепление, вывал горной массы, образование куполов);

6. МКШ пл. 10 ПК 16: отсутствуют огнетушители;

7. МКШ пл. 10 ПК 21: отсутствуют противопожарные рукава и противопожарные стволы.

АО «Интауголь» нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, пункты 41, 54, 475 Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550.

Протоколом № п/2017-58 от 15.09.2017 старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Логозинского В.И. запрещена эксплуатация горной выработки магистрального конвейерного штрека пласта 10 шахты угольная «Интинская». Время фактического прекращения деятельности: 15.09.2017 в 17-00

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Интауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть применяется в исключительных случаях.

Согласно ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие явной угрозы жизни и здоровью людей и назначает административное наказание в виде приостановления на срок 45 суток эксплуатации горной выработки магистрального конвейерного штрека пласта 10 АО «Интауголь», находящегося по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Южная, д. 1.

Руководствуясь ст. 3.12, 9.1 ч.2, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Интауголь», юридический адрес: 169848, Республика Коми, город Инта, ул. Южная, д.1, идентификационный номер налогоплательщика – 110401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Приостановить в административном порядке эксплуатацию горной выработки магистрального конвейерного штрека пласта 10 на опасном производственном объекте Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь», находящегося по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Южная, д. 1, сроком на <....> (<....>) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности указанного объекта – 17 часов 00 минут 15.09.2017.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по городе Инте Управления федеральной службы судебных приставов России по республике Коми для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановление деятельности, по ходатайству юридического лица суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - Н.А. Жуненко