Решение по делу № 2а-554/2019 от 15.04.2019

Дело № 2а-554/2019                         24RS0057-01-2019-000136-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года                             г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

с участием административного истца Комиссаренко А.М., его представителя Тютюнникова О.В., допущенного по письменному заявлению административного истца в порядке п.5 ст. 57 КАС РФ,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Букловой Е.А. (по доверенности),

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району Красноярского края Носковой Я. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Комиссаренко М.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в котором просит: признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю., выразившиеся в непринятии данных учета доходов и расходов, полученных от предпринимательской деятельности за 2014-2017г. для расчета задолженности по алиментам; признать незаконным и отменить: - постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 17.10.2018 о расчете задолженности по алиментам; - постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 19 октября 2018 года о временном ограничении на пользование должником специального права; - постановление начальника МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Голишевой О.А. от 13 ноября 2018 года; - постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Дорошенко В.Я. от 20 декабря 2018 года. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 17.10.2018 судебным приставом исполнителем Носковой Я.Ю. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, расчет задолженности по алиментам был произведен исходя из средней заработной платы на момент расчета. Сумма долга была установлена в размере 453 731,75 руб. за период с 02.06.2014 по 30.09.2018. На основании этого постановления и суммы задолженности, судебный пристав-исполнитель Носкова Я.Ю. вынесла постановление от 19.10.2018 о временном ограничении на пользование должником специального права, согласно которому Комиссаренко М.А. ограничили в правах на управление транспортным средством. С данными постановлениями истец не согласился и направил жалобу в УФССП по Красноярскому краю. 16.11.2018г. им получен ответ от МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району, согласно которому, в удовлетворении поданной жалобы было отказано. 09.01.2018 истцом было получено постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 20.12.2016. № 24906/18-019-90043/АЖ/2018, согласно которому, в удовлетворении его жалобы также было отказано. С указанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права, приняты с нарушением норм материального прав. С 23.07.2014 Комиссаренко М.А. является зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, производит плетеную мебель, которая относится к художественным народным промыслам и не предполагает массового, поточного производства ввиду своей специфики. Индивидуальную трудовую деятельность истец начал после увольнения из <данные изъяты>. Поскольку исполнительный лист был утрачен, пристав предложил истцу платить самому. Истец вносил платежи в 2014-2018г. (часть квитанций сохранилась) помимо этого посылал ребенку подарки. Истец Комиссаренко М.А. обращался к судебному приставу - исполнителю Носковой Я.Ю. с просьбой перерасчета алиментов, в связи с тем, что он является индивидуальным предпринимателем, применяет упрощенную систему налогообложения, предоставил ей декларации за 2014-2017г. и справки 2-НДФЛ, однако перерасчета задолженности не последовало. В первоначально поданной жалобе, которую рассмотрел начальник МОСП в г.Шарыпово и Шарыповском районе в порядке подчиненности, истцу указали, что для расчета необходимо предоставить не декларации, а книги учета доходов и расходов. К жалобе в УФССП по Красноярскому краю, истец приложил книги учета доходов и расходов за 2014-2017 гг., но книги к расчету задолженности так и не приняты. Судебный пристав – исполнитель ограничил истца в праве на управление транспортным средством, несмотря на то, что он сообщал судебному приставу о том, что транспортное средство используется как для работы у работодателя в <данные изъяты> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, так и для осуществления предпринимательской деятельности. Автомобиль истец использует для заготовки материала (лозы), который используется для обучения детей, поездок по населённым пунктам Шарыповского района для проведения учебного процесса на местах, заготовки материала для изготовления мебели. Лишая права управления транспортным средством, судебный пристав – исполнитель лишает истца возможности работать в <данные изъяты> и заниматься собственной предпринимательской деятельностью.

Определением суда от 11.07.2019 производство по административному иску о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Носковой Я.Ю., выразившиеся в непринятии данных учета доходов и расходов, полученных от предпринимательской деятельности за 2014-2017г. для расчета задолженности по алиментам; признании незаконным и отмене: - постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 17.10.2018 о расчете задолженности по алиментам; - постановления начальника МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Голишевой О.А. от 13 ноября 2018 года и постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Дорошенко В.Я. от 20 декабря 2018 года в части обжалования постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 17.10.2018 о расчете задолженности по алиментам, прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании административный истец Комисаренко М.А. и его представитель Тютюнников О.В., допущенный по письменному заявлению административного истца в порядке п.5 ст. 57 КАС РФ, просили суд признать незаконными и отменить: - постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 19 октября 2018 года о временном ограничении на пользование должником специального права; - постановление начальника МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Голишевой О.А. от 13 ноября 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Дорошенко В.Я. от 20 декабря 2018 года, в части отказа в удовлетворении его жалобы в порядке подчиненности на постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 19 октября 2018 года о временном ограничении на пользование должником специального права. Полагали, что установление судебным приставом-исполнителем такого ограничения фактически лишает должника Комисаренко М.А. основного законного источника средств к существованию, возможности осуществлять преподавательскую и предпринимательскую деятельность.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП России по Красноярскому краю Носкова Я.Ю. просила отказать в удовлетворении заявленных требований истца, считая их необоснованными.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Буклова Е.А. (по доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве согласно которого, 19.10.2018 судебным приставом-исполнителем было обоснованно вынесено постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом, поскольку размер задолженности по алиментам превысил 10 000 руб. Указанное постановление обжаловалось должником в установленном порядке, при рассмотрении жалоб было установлено, что основное место работы должника в <данные изъяты> не ограничено транспортной доступностью от места проживания, а данные о местности, где должник производит заготовки материалов для осуществления предпринимательской деятельности заявителем не представлены, сделать вывод о транспортной доступности места заготовки материалов от места постоянного проживания не представляется возможным. При рассмотрении жалоб все доводы заявителя были исследованы в порядке подчиненности, им дана надлежащая оценка, нарушений, допущенных судебным приставом – исполнителем Носковой Я.Ю. не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьи 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 указанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).В силу статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 4 статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

- если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

- если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

- если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

- если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 08.06.2009 с ФИО12 в пользу взыскателя ФИО10 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части от дохода Комисаренко М.А., начиная с 03.06.2009 и до совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району от 18.06.2009 в отношении должника Комисаренко М.А. возбуждено исполнительное производство №. С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ознакомлен 24.06.2009, о чем свидетельствует произведенная им запись на оригинале постановления.

17.10.2018 судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Носкова Я.Ю. вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 02.06.2014 по 30.09.2018 в размере 453 731,75 руб.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Носкова Я.Ю. представила суду постановление от 10.07.2019 о новом расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность должника Комисаренко М.А. с 02.06.2014 по 31.12.2018 составила 198 556,58 руб. Наличие указанной задолженности в судебном заседании Комисаренко М.А. не оспаривал.

19.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством. С указанным постановлением должник ознакомлен 19.10.2018, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Не согласившись с законностью применения указанного ограничения, должник Комисаренко М.А. обратился с жалобой в порядке подчиненности на указанное постановление в УФССП по Красноярскому краю.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю № 31/АЖ/2018 Голишевой О.А. от 13.11.2018 в удовлетворении жалобы Комисаренко М.А. отказано, поскольку не были установлены основания, предусмотренные п. 4 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" для отмены постановления от 19.10.2018.

20.12.2018 постановлением заместителя руководителя УФССП по Красноярскому краю В.Я. Дорошенко в удовлетворении жалобы Комисаренко М.А. на постановление судебного пристава-исполнителя от 19.10.2018 отказано, поскольку постановление об отказе в удовлетворении жалобы Комисаренко М.А. от 13.11.2018, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Голишевой О.А. признано правомерным.

В обоснование наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, в соответствии с частью 4 статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец ссылается на то, что он работает в должности <данные изъяты> Шарыповского района Красноярского края и для осуществления своих трудовых обязанностей наличие водительского удостоверения является обязательным, поскольку для заготовки материала (дикорастущей лозы) ему необходим легковой автомобиль, установление такого ограничения лишает его основного законного источника средств к существованию.

Подтверждая указанные обстоятельства, истец Комисаренко М.А. представил суду справку с места работы - <данные изъяты> Шарыповского района Красноярского края в должности педагога дополнительного образования.

Из представленных суду документов (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, справок о доходах 2-НДФЛ за 2017-2018г.) пояснений административного истца, следует, что работа в должности педагога дополнительного образования является его основным местом работы и источником дохода, поскольку доход от предпринимательской деятельности является незначительным.

Из пояснений представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Носковой Я.Ю. и постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2019 следует, что основные суммы удержаний осуществляются из заработной платы должника по основному месту работы в <данные изъяты>

Оценивая указанные доводы в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд полагает, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполняемая Комисаренко М.А. работа характеризуется как работа с нормальными условиями труда и не связана непосредственно с управлением автомобилем.

В силу положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной и т.д.).

Вместе с тем сведения о том, что выполняемая Комисаренко М.А. работа носит разъездной характер, в трудовом договоре и иных документах к нему отсутствуют. Кроме того, как следует из п. 3.2 трудового договора, заключенного Комисаренко М.А. с <данные изъяты> Шарыповского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязан обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

Таким образом, из указанного трудового договора следует, что обеспечение материалом (дикорастущей лозой) для проведения занятий в МБОУ <данные изъяты> Шарыповского района Красноярского края входит в обязанность работодателя, следовательно, лишение Комисаренко М.А. права на управление транспортными средствами не может повлиять на возможность осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> Шарыповского района Красноярского края.

Таким образом, административным истцом не представлено убедительных доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.

Также из материалов дела не следует, что должник является инвалидом либо на его иждивении находится лицо, являющееся инвалидом первой или второй группы.

Доказательств наличия ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания должника также не имеется. Место проживания должника находится в г. Шарыпово, обеспеченном регулярным транспортным сообщением рейсовым автобусом с <адрес>, где осуществляется трудовая деятельность административного истца.

Учитывая значительный размер задолженности по алиментам, суд приходит к выводу, что примененное к должнику Комисссаренко М.А. временное ограничение в пользовании специальным правом, как способ понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, является соразмерной мерой, отвечающей интересам взыскателя. Баланс интересов сторон исполнительного производства не нарушен.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 19 октября 2018 года о временном ограничении на пользование должником специального права; постановление начальника МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Голишевой О.А. от 13 ноября 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Дорошенко В.Я. от 20 декабря 2018 года, соответствуют требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве" и являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, административный иск Комисссаренко М.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене: - постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Носковой Я.Ю. от 19 октября 2018 года о временном ограничении на пользование должником специального права; - постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП по Красноярскому краю Голишевой О.А. от 13 ноября 2018 года; - постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Дорошенко В.Я. от 20 декабря 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июля 2019 года.

Решение в окончательной форме составлено 17 июля 2019 года.

Председательствующий: