Решение по делу № 12-1713/2019 от 23.09.2019

№...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокуратуры города Сыктывкара на определение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, в порядке замещения мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, от 03 июня 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шереметовой Е.С.,

установил:

в порядке ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, в порядке замещения мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, от ** ** ** в прокуратуру г. Сыктывкара возвращен протокол об административном правонарушении в отношении Шереметовой Е.С., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте прокурор г. Сыктывкара просит вышеуказанное определение отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сыктывкара Вовк Я.И. на доводах протеста настаивал в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Несмотря на то, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

В протесте прокурор г. Сыктывкара ставит вопрос об отмене определения мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, в порядке замещения мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 03.06.2019, так как, по его мнению, оснований для возвращения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного на основании постановления прокурора в отношении Шереметовой Е.С. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у судьи не имелось.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения ** ** ** заместителем прокурора г.Сыктывкара в отношении Шереметовой Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место в ночь с ....

Материалы дела в отношении Шереметовой Е.С. поступили мировому судье Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми ** ** ** ** ** **.

Возвращая ** ** ** на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Шереметовой Е.С., привлекаемой по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в прокуратуру г.Сыктывкара мировой судья Куратовского судебного участка г.Сыктывкара в период замещения мирового судьи Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара, исходил и того, что на ** ** ** трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, поскольку вменяемое правонарушение имело место в ночь с ** ** **.

Однако, мировым судьей не было учтено следующее.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, к которым относится, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года».

Таким образом на дату направления (** ** **) прокурором г.Сыктывкара постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в отношении Шереметовой Е.М., и поступивших ** ** ** года мировому судье, срок давности привлечения Шереметовой Е.С. к административной ответственности еще не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу определение мирового судьи подлежащим отмене, материалы дела возвращению мировому судье Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении для принятия законного и обоснованного решения в соответствии с требованиями ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протест прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Определение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, в порядке замещения мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, от ** ** ** о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шереметовой Е.С. в прокуратуру города Сыктывкара, отменить.

Постановление заместителя прокурора г.Сыктывкара от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шереметовой Е.С. с материалами дела направить мировому судье Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении для принятия законного и обоснованного решения в соответствии с требованиями ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья И.С. Мишарина