Решение по делу № 2-68/2020 от 15.08.2019

76RS0022-01-2019-001940-88

Дело № 2-68/2020

Изг. 31.03.2020 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 23 января 2020 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи      Ратехиной В.А.,

при секретаре              Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Иванова Дмитрия Николаевича к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Иванов Д.Н. обратился в суд с исковым заявлением к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 120,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от 13.05.2019 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 518 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. 2/3 доли в праве собственности на земельный участок принадлежит Ивановой Т.А. Кроме того, Иванову Д.Н. и Ивановой Т.А. на праве общей долевой собственности (1/3 и 2/3 доли соответственно) принадлежал жилой дом лит.А, А1, А2, А3 общей площадью 100,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 соглашения о перераспределении долей от 28.02.2017 г. стороны по обоюдному согласию провели реконструкцию дома, в результате которой площадь жилого дома составила 121,5 кв.м; после внесения в ЕГРН изменений в части сведений о площади жилого дома стороны решили перераспределить свои доли в праве общей долевой собственности на имущество в следующем порядке: Ивановой Т.А. принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок; Иванову Д.Н. – 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок (п. 5). Жилой дом на праве частной собственности принадлежит Ивановой Т.А. (п. 6).

Фактически Иванов Д.Н. отказался от доли в жилом доме Ивановой Т.А., а Иванова Т.А. не возражала против дальнейшего строительства жилого дома истцом на указанном земельном участке и не претендовала на долю в строящемся жилом доме.

18.01.2017 г. истец получил градостроительный план земельного участка. 21.08.2017 г. была подготовлена схема планировочной организации земельного участка проектируемого жилого дома для получения разрешения на строительство. 16.10.2017 г. получено разрешение на строительство № г. на земельном участке с кадастровым номером №

После завершения строительства Иванов Д.Н. уведомил департамент градостроительства г. Ярославля об окончании строительства индивидуального жилого дома.

16.07.2019 г. департамент градостроительства мэрии г. Ярославля уведомил Иванова Д.Н. о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: построенный объект ИЖС не соответствует месту допустимого размещения: отступ от юго-восточной и юго-западной границ земельного участка составляет менее трех метров. Расстояние от вновь построенного объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков с северной стороны и со стороны улицы соответствовали градостроительным нормам.

Истец считает, что указанный индивидуальный жилой дом построен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с согласия второго дольщика, используется в установленных границах, сохранение постройки жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, смежников, дольщиков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом построен в соответствии с градостроительными и строительными нормами, а также требованиями пожарной безопасности.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМИ мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля, Щукина Л.А.

В судебном заседании истец и его представитель Дунаев В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения согласно заявленному.

Третьи лица Вяткин О.В., Щукина Л.А. против удовлетворения исковых требований не возражали. Вяткин О.В. пояснил, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, граница между его участком и участком Иванова Д.Н. является смежной, отступ от дома Иванова Д.Н. до смежной границы менее 3 метров, жилой дом Вяткина О.В. от границы находится на расстоянии более чем 15 м., споров между ними не имеется.

Ответчик - департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, третьи лица мэрия г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, КУМИ мэрии г. Ярославля, Иванова Т.А. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Департамент градостроительства мэрии г.Ярославля в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (л.д. 201-202).

При отсутствии возражений со стороны истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления мэрии г. Ярославля от 28.01.2010 г. № 315 и договора дарения от 18.02.2016 г. Иванову Д.Н. принадлежит 2/6 (1/3) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 518 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежит Ивановой Т.А. (л.д. 183-184).

Кроме того, Иванову Д.Н. и Ивановой Т.А. на праве общей долевой собственности (1/3 и 2/3 доли соответственно) принадлежал жилой дом лит.А, А1, А2, А3 общей площадью 100,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2016 г.

В соответствии с п. 4 соглашения о перераспределении долей от 28.02.2017 г. Иванов Д.Н. и Иванова Т.А. по обоюдному согласию провели реконструкцию дома, в результате которой площадь жилого дома составила 121,5 кв.м; после внесения в ЕГРН изменений в части сведений о площади жилого дома стороны решили перераспределить свои доли в праве общей долевой собственности на имущество в следующем порядке: Ивановой Т.А. принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок; Иванову Д.Н. – 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок (п. 5). Жилой дом на праве частной собственности принадлежит Ивановой Т.А. (п. 6).

Права собственности на указанные в соглашении о перераспределении долей объекты недвижимого имущества были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Ярославской области (л.д.9). Согласно выписке из ЕГРН жилой дом общей площадью 121, 5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ивановой Т.А. (л.д.189-190).

03.10.2017 г. Ивановой Т.А. дано Иванову Д.Н. письменное согласие, в соответствии с которым Иванова Т.А. не возражает против строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, при условии соблюдения противопожарным норм, а именно: отступа от жилого дома Ивановой Т.А. 15 метров.

18.01.2017 г. истец получил градостроительный план земельного участка (л.д. 17-19).

21.08.2017 г. была подготовлена схема планировочной организации земельного участка проектируемого жилого дома для получения разрешения на строительство (л.д. 11-13).

16.10.2017 г. истцом получено разрешение № г. на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями площадью 110 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу (л.д.20-21).

После завершения строительства Иванов Д.Н. уведомил департамент градостроительства г. Ярославля об окончании строительства индивидуального жилого дома (л.д. 14-16).

16.07.2019 г. департамент градостроительства мэрии г. Ярославля уведомил Иванова Д.Н. о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: построенный объект ИЖС не соответствует месту допустимого размещения: отступ от юго-восточной и юго-западной границ земельного участка составляет менее трех метров. Расстояние от вновь построенного объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков с северной стороны и со стороны улицы соответствовали градостроительным нормам (л.д.10).

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 26 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 7 Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 N 201 (в соответствующей редакции), строительство объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Ярославля, установленными Правилами градостроительными регламентами, документацией по планировке территории, на основании результатов инженерных изысканий, с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, обеспечением инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, на застроенных или подлежащих застройке земельных участках.

Согласно ст. 39 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4)» Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 N 201 (в редакции, действующей на момент выдачи градостроительного плана земельного участка), минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, за исключением линейных объектов, устанавливаются с учетом соблюдения положений статей 7, 16 Правил на расстоянии, обеспечивающем соблюдение противопожарных и санитарных расстояний, но не менее: от общей границы смежных земельных участков в случае строительства единого объекта капитального строительства - 0 метров; от границы земельного участка в иных случаях - 1 метра. Аналогичные требования указаны в подп. 1 п. 7 градостроительного плана земельного участка от 18.01.2017 г.

В соответствии с Решением муниципалитета г. Ярославля от 31.10.2018 № 173 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ярославля» ст. 39 изложена в следующей редакции: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, за исключением линейных объектов, устанавливаются с учетом соблюдения положений статей 7, 16 Правил на расстоянии, обеспечивающем соблюдение противопожарных и санитарных расстояний, но не менее: от общей границы смежных земельных участков в случае строительства единого объекта капитального строительства - 0 метров; от границы земельного участка для вида разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 3 метра; от границы земельного участка в иных случаях - 1 метра.

В соответствии с письмом № 1/16 от 29.07.2019 г. кадастрового инженера Коптева А.Н. и схематичным изображением построенного объекта капитального строительства на земельном участке (л.д. 7-8), вновь построенный объект капитального строительства располагается от границы земельного участка с кадастровым номером № со стороны смежных землепользователей с южной и западной стороны на расстоянии менее, чем три метра (от 0,89 м до 1,26 м и от 1,20 м до 1,40 м соответственно). Расстояние от вновь построенного объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков с северной стороны и со стороны улицы составляет более трех метров и более пяти метров соответственно.

По данным технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ФИО1, по состоянию на 13.05.2019 г. по адресу: <адрес>, в границах указанного земельного участка расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, 2019 года постройки, общей площадью 120,3 кв.м, жилой – 67,8 кв.м. В жилом доме имеются следующие помещения: на первом этаже – жилая комната площадью 22,8 кв.м, коридор площадью 13,5 кв.м, санузел площадью 8 кв.м, кухня площадью 14,2 кв.м, тамбур площадью 3,8 кв.м; на втором этаже – жилая комната площадью 22,8 кв.м, коридор площадью 13 кв.м, жилая комната площадью 11,1 кв.м, жилая комната площадью 11,1 кв.м (л.д.34-45).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленному ООО «Промстройконсалтинг», несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома удовлетворяют действующим техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, градостроительным и строительным нормам и правилам и стандартам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Каких-либо критических и значительных дефектов и повреждений несущих и ограждающих конструкций, влияющих на эксплуатационные качества здания, в процессе обследования не выявлено.

В соответствии с заключением от 29.11.2019 г. г. № 26/364-Э пожарно-технической экспертизы Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества, возведение строения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности, не противоречит требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты».

Согласно экспертному заключению от 10.01.2020 г. № 175/24 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», жилые помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно технического плана расположения ванной комнаты и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухней не отмечается. Вход в помещение, оборудованное унитазом, на 1-ом этаже – из коридора. Вентиляция – естественная, предусмотрена возможность проветривания помещений дома через форточки. Естественное освещение обеспечено во всех жилых комнатах и кухне. Все помещения жилого дома обеспечены общим искусственным освещением. Снабжение питьевой водой - централизованное (уличная водоразборная колонка). Канализация – надворный туалет, выгребная яма. Отопление - от электроприборов. Электроснабжение – централизованное. Сбор и удаление твердых бытовых отходов и отходов от эксплуатации помещений организован в соответствии с правилами эксплуатации жилищного фонда, принятыми местными органами власти.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Строительство жилого дома осуществлялось на основании разрешения на строительство от 16.10.2017 г. №, выданного ДАЗО мэрии г. Ярославля на строительство индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями.

Исходя из предоставленных суду доказательств, следует, что индивидуальный жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности Иванова Д.Н., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. При строительстве жилого дома существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено; санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила соблюдены, жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

На основании вышеуказанных положений закона суд считает, что имеются правовые основания для признания за Ивановым Д.Н. права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 120,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от 13.05.2019 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО1

Согласно ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права. Решение суда о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности лица на недвижимое имущество на общих основаниях.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.39, 56, 173, 193-198, 233-239 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Иванова Дмитрия Николаевича удовлетворить.

Признать за Ивановым Дмитрием Николаевичем право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 120,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от 13.05.2019 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО1.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                  Ратехина В.А.