Решение по делу № 12-833/2019 от 06.08.2019

м.с. с/у №81 Ильченко Л.В.                    дело №12-833/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград                                26 августа 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Абакумова Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника Кузнецова Сергея Васильевича, действующего на основании доверенности Кузнецова Александра Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №81 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Кузнецова Сергея Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №81 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией оружия.

Не согласившись с названным постановлением, защитник Кузнецова С.В. – Кузнецов А.С. просит отменить постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, применить положений ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Кузнецову С.В. устное замечание. Конфискованное у Кузнецова С.В. оружие (Browning № кал. 12, № № кал. 45) оставить на хранении в органе, осуществляющем исполнение постановления о конфискации, до разрешения собственников вопроса о судьбе принадлежащего ему имущества. В случае отсутствия оснований для применение положений ст. 2.9 КоАП РФ рассмотреть вопрос о снижении размера назначенного основного наказания в виде административного штрафа до 1 000 рублей и исключении дополнительного административного наказания в виде конфискации огнестрельного оружия Browning № кал. 12, № № кал. 45. В обоснование указав, что Кузнецов С.В. владеет четырьмя единицами оружия, в том числе приведенным выше и №-99 № кал. 5,6, Вепрь №№ кал. №. Согласно составленному протолку Кузнецов С.В. незаконно хранил оружие Browning № кал. 12, № № кал. 45 без действующих разрешений на хранение данного оружия, за что предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. Одновременно с протоколом в отношении Кузнецова С.В. вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ за хранение без разрешения на хранение и ношения оружия № № кал. 5,6, Вепрь №№ кал. 7,62х39. Таким образом, Кузнецов С.В. привлечен к двум видам ответственности за одинаковое правонарушение. Полагает пропуск срока продления разрешения на хранение и ношение оружия не может свидетельствовать о незаконности хранения оружия. Вместе с тем, что приобретение и последующее владение и хранение двух единиц оружия осуществлялось Кузнецовым С.В. на законном основании, что подтверждается ранее выданными разрешениями. В свою очередь вменяемое правонарушение сводится к нарушению порядка продления ранее выданных разрешений на хранение и ношение оружия, т.е. нарушение правил хранения, ношения оружия, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Полагает, что хранение законным владельцем – собственником зарегистрированного оружия, но с истекшим сроком разрешения, не относится к понятию «незаконное хранение оружия», поэтому не должно квалифицироваться как административном правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. Кроме того, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела в отношении Кузнецова С.В. проведена проверка условий хранения оружия по месту жительства, им получено медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, выданы разрешения на хранение и ношение прочего оружия, изъятого ранее. Просил учесть, что Кузнецова С.В. длительное время использует оружие в охотничьих целях, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, на протяжении длительного времени исполнял требования законодательства. Изъятое оружие представляет для него особую ценность как часть личной коллекции. Постановление мирового судьи не содержит выводов по которым суд отклонил доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник Кузнецова С.В. – Кузнецов А.С. жалобу поддержал, указал на необоснованное отклонение мировым судьей доводов привлекаемого лица о малозначительности совершенного правонарушения. Представил письменные дополнительные пояснения, которые поддержал в судебном азсдении. Настаивал на малозначительности совершенного правонарушения, поскольку изъятые элементы оружия приобретены на законных основаниях, общий стаж владении оружия составляет 28 лет, ранее к административной ответственности не привлекался, в результате его бездействия никаких последствий не наступило, вреда не причинено. Отмечал, что рыночная стоимость конфискованного оружия составляет 100 000 – 150 000 рублей, что существенно выше максимального размера административного штрафа. Просил учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того полагал, что мировым судом сделан ошибочный вывод о применении конфискации изъятого оружия в качестве основного наказания, поскольку КоАП РФ не содержит понятия обязательного дополнительного наказания. Просил отменить постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, применить положений ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Кузнецову С.В. устное замечание. Конфискованное у Кузнецова С.В. оружие (Browning № кал. 12, № № кал. 45) оставить на хранении в органе, осуществляющем исполнение постановления о конфискации, до разрешения собственников вопроса о судьбе принадлежащего ему имущества. В случае отсутствия оснований для применение положений ст. 2.9 КоАП РФ рассмотреть вопрос об исключении дополнительного административного наказания в виде конфискации огнестрельного оружия Browning № кал. 12, № № кал. 45.

В судебном заседании Кузнецов С.В. доводы жалобы и дополнительные доводы поддержал, поддержал позицию своего защитника. Указал, что данное правонарушение совершено по неосторожности, поскольку он полагал, что сроки действия разрешения на все единицы оружия истекают в одно и тоже время. Указал, что сам сдал на хранение оружие в отдел, условий хранения не нарушал. Напротив им созданы дополнительные условия сохранности, поскольку его дом, также находиться под охраной и видеонаблюдением, что подтверждается материалами дела. Настаивал на том, что рассматриваемое правонарушение можно расценить как малозначительный исходя из всех обстоятельств дела. Выразил готовность оплаты штрафа в более высоком размере, просил исключить наказание в виде конфискации оружия.

Представитель Управления Росгвардии по Волгоградской области Щербаков С.Ю., действующий на основании доверенности, при разрешении жалобы полагался на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, заслушав Кузнецова С.В. его защитника Кузнецова А.С. представителя Управления Росгвардии по Волгоградской области, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон об оружии)

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), согласно которым хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Как следует из материалов дела,

Кузнецов С.В. имел разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения РОХа № на Browning № кал. 12, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также № № № на № № кал. 45, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела ЛРР № Управления Росгвардии по Волгоградской области выявлен факт незаконного хранения Кузнецовым С.В., по адресу: <адрес> оружия Browning № кал. № № кал. 45, без действующих разрешений на хранение и ношение данного оружия, с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 22 Федерального закона об оружии, пункта 54 Правил.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), копиями разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения № № на Browning № кал. №, а также № № на № № кал. №, выданного Кузнецову С.В. ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.4); протоколом изъятия оружия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Указанные доказательства судья апелляционной инстанции, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находит относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Кузнецова С.В. квалифицированы мировым судьей по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы о том, что действия Кузнецова С.В., хранившего оружие с истекшим сроком действия специального разрешения по месту своего жительства в специально оборудованном сейфе не образует признака «незаконности хранения оружия», а равно и утверждение о том, что его действия подлежат переквалификации с ч. 6 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, является несостоятельным в связи со следующим.

Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений ст. 22 Федерального закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Федерального закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Законом документы.

При этом в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных и оцененных мировым судьей доказательств является достаточной для назначения наказания в виде административного штрафа с конфискацией оружия. Имеющий правовое значение для настоящего дела факт незаконного хранения Кузнецовым С.В. гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданных ему разрешений на хранение и ношение установлен и доказан при рассмотрении дела, не отрицался лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в ходе его рассмотрения и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Сведений о том, что Кузнецов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ хранил оружие, имея действующие разрешения, материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки мировым судьей в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности Кузнецова С.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Утверждение о том, что мировым судьей немотивированного отклонен доводы защитника Кузнецова С.В. – Кузнецова А.С. о наличии признаком п малозначительности совершенного правонарушения применительно к правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судом не принимается в качестве основания к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что закрепление в ч. 6 статьи 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

В рассматриваемом случае параметры административного наказания, назначенного привлекаемому к административной ответственности лицу, находятся в пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, учитывают цели индивидуализации административной ответственности и конкретные обстоятельства данного дела.

При этом, мировым судьей рассмотрен и отклонен довод о малозначительности совершенного правонарушения, с указанием на невозможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу. Так мировым судьей учтены характер допущенного правонарушения, связанного с оборотом оружия и боеприпасов, приняты во внимание правовая разъяснения п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Кузнецова С.В. к административной ответственности соблюдены.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Кузнецова С.В., не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией оружия назначено Кузнецову С.В. в пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №81 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузнецова Сергея Васильевича – оставить без изменения, его жалобу защитника Кузнецова Сергея Васильевича, действующего на основании доверенности Кузнецова Александра Сергеевича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                    подпись                Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья                                        Е.А. Абакумова