Решение по делу № 2а-366/2019 от 09.11.2018

66RS0004-01-2018-009144-34

Дело № 2А-366/2019

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И.,

при секретаре Романычевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административных истцов Соколовского Сергея Владиславовича, Соколовской Елены Станиславовны к администрации г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, устранении нарушения прав путем предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

истцы обратились в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга к администрации г. Екатеринбурга. Просили признать незаконным бездействие администрации г. Екатеринбурга по не предоставлению в собственность истцов земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах МО «город Екатеринбург», устранить нарушение прав истцов путем возложения обязанности на ответчика по предоставлению земельного участка. В обоснование требований указано на то, что истцам предоставлено право на получение земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительства по категории «граждане, имеющие трех и более детей». Истцы поставлены на учет сначала в первоочередном, после внесения изменений в законодательство - во внеочередном списке. По состоянию на 01.01.2017 номер истцов во внеочередном списке – 1009. По состоянию на 15.04.2018 номер истцов был – 1108. За несколько лет очередь практически не сдвинулась, до настоящего времени истцы не могут воспользоваться своим правом на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Считают, что их право должно быть реализовано незамедлительно после его возникновения.

В судебном заседании административный истец Соколовский С.В. требования поддержал по указанным требованиям и основаниям. Соколовская Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв. В обоснование возражений указал на то, что истцы включены в списки граждан, имеющих право на получение земельных участков 31.10.2011, номер очередности 10461. В настоящее время администрация г. Екатеринбурга не располагает свободными земельными участками, полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, с 17.05.2013 переданы МУГИСО.

Заинтересованное лицо МУГИСО в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно надлежащим образом, письменный отзыв не представило.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело при данной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» регламентированы случаи бесплатного однократного предоставления в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок ведения очереди, форма заявления о постановке на учет, перечень документов установлены Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 28.09.2015 № 2683 «О порядке ведения очереди граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», для индивидуального жилищного строительства».

Предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», для индивидуального жилищного строительства» осуществляется Администрацией г. Екатеринбурга в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства», утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 03.10.2016 № 1965.

Согласно положениям статьи 25 Закона Свердловской области от N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ведется путем: 1) принятия граждан на такой учет; 2) ведения очереди граждан, состоящих на таком учете. Учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ведется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета, - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Принятие граждан на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет.

Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» предусмотрено также право отдельных категорий граждан на внеочередное и первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 31.10.2011 № 4535 Соколовский С.В. включен в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Номер очереди на дату принятия на учет в общем списке граждан, имеющих право получение земельных участков, - 10461, о чем было направлено уведомление от 16.11.2011 №09.1-29/10461.

Истец включен в очередь и состоит в списках граждан, имеющих внеочередное право на получение земельного участка однократно бесплатно в собственность, в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления.

Принимая во внимание, что земельные участки предоставляются гражданам согласно сформированной очередности в хронологической последовательности, исходя из даты и времени приема заявления и документов, суд приходит к выводу о том, что права и интересы истца нарушены не были.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация города Екатеринбурга уполномочена на распоряжение только теми земельными участками, на которые зарегистрирована в установленном законом порядке муниципальная собственность. В настоящее время муниципальное образование «город Екатеринбург» не располагает свободными земельными участками с разрешенным видом использования «для строительства индивидуального жилого дома» и, соответственно, не может предоставить их в собственность гражданам однократно бесплатно.

Кроме того, полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, с 17.05.2013 переданы органам государственной власти Свердловской области.

На основании изложенного, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, основания для признания бездействия администрации г. Екатеринбурга по не предоставлению административным истцам земельного участка и возложении обязанности по предоставлению земельного участка отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Соколовского Сергея Владиславовича, Соколовской Елены Станиславовны к администрации г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, устранении нарушения прав путем предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) В.И. Лазарева

Копия верна

Судья

Секретарь

По состоянию на 25.01.2018 решение в силу не вступило

Судья: