Решение по делу № 2-123/2019 от 01.10.2018

копия

Дело № 2-1485/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                              15 января 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронов А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием представителя истца-ответчика Пеньковской Ж.В., представителя ответчика-истца Машкович О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Куцыму Е.И., 3-и лица – Войсковая часть 96624, ОВМ ОМВД России по Можайскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области, о признании ответчика утратившим право пользования помещением и его выселении, и встречному иску Куцыго Е.И. к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 3-е лицо – Администрация Можайского городского округа Московской области, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора найма жилого помещения, -

у с т а н о в и л :

ФГКУ «ЦТУИО» обратились в суд с указанным иском, просив признать ответчика утратившим право пользования помещением по адресу: <адрес>, и выселить его оттуда, в связи с увольнением с военной службы и отсутствием оснований для использования этого нежилого помещения в качестве жилья, ссылаясь на ст.ст.11, 209 и 304 ГК РФ.

Куцый Е.И. заявил встречный иск, в котором просил признать за ним право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, понудив Министерство обороны заключить с ним договор найма данного жилого помещения.

Представитель ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Пеньковская Ж.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных доверителем требований, по основаниям, указанным в иске, указав, что ответчик не реагируют на неоднократные требования об освобождении занимаемого им нежилого помещения, со встречным иском не согласилась, полагая его необоснованным, а требования Куцыго Е.И. не основанными на законе.

Ответчик-истец, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил, в связи с чем, суд, с учётом мнения участников процесса и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие Куцыго Е.И.

Представитель Куцыго Е.И. – Машкович О.В., с первоначальным иском не согласилась. Не отрицая того, что её доверитель не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, указала, что в спорное жилое помещение Куцый Е.И. был вселён на законных основаниях, данное жилое помещение является единственным жильём этого лица. Неуплата её доверителем платежей за пользование жилым помещением и коммунальные услуги не свидетельствует о том, что Куцый Е.И. не несёт обязанности по содержанию спорного жилого помещения. Это не является его виной, поскольку руководство войсковой частью не заключило с ним договор найма занимаемой им комнаты. Кроме того, она полагала, что ФГКУ «ЦТУИО» пропустило срок исковой давности по заявленным им требованиям, т.к. с момента увольнения Куцыго Е.И. со службы прошло более 3-х лет.

Третьи лица и прокурор, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, об отложении дела не просили, отзывов на заявленные сторонами требования не представили.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений явившихся сторон и материалов дела установлено, что занимаемое ответчиком помещение по адресу: <адрес>, представляет собой общежитие, площадью 714,9 м2, назначение: нежилое здание, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, состоящее из 15-ти отдельных помещений, поставленных на кадастровый учёт.

Спорное помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением к нему, и генеральным планом в/ч 96624.

Распоряжениями врио директора Федеральной миграционной службы России ФИО12, первого заместителя Министра обороны РФ ФИО11 отДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, регистрация военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, осуществляется по адресам воинских частей, без указания их действительных наименований.

На основании ходатайства командира войсковой части 63661 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела УФМС России по <адрес> по Можайскому муниципальному р-ну, военнослужащие названного подразделения Министерства обороны РФ и члены их семей регистрировались по адресу: <адрес>, а на основании ходатайства ВрИД командира войсковой части 96624 ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела УФМС России по Московской области по Можайскому муниципальному р-ну, военнослужащие указанной части и члены их семей регистрируются по адресу: <адрес>.

Регистрационными документами (каточки формы 9 и 17), представленными истцом, установлено, что ответчик Куцый Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 63661, был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из доводов истца, в ДД.ММ.ГГГГ г. Куцый И.В. уволен с военной службы, на момент увольнения на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий не состоял.

Данные обстоятельства представителем Куцыго Е.И. – Машкович О.В., в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В адрес ответчика неоднократно – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ., направлялись требования об освобождении занимаемого помещения.

Пунктом 1 ч.1 ст.92 ЖК РФ определено: к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

В силу ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Статья 101 ЖК РФ гласит: договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст.83 настоящего Кодекса, случаях - в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст.83 ЖК РФ).

Положениями ч.3 ст.104 установлено: договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 2 ст.105 ЖК РФ определено: договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ закрепляет как общие гарантии для военнослужащих в жилищной сфере (п.1 ст.15), так и специальные гарантии для определенной категории военнослужащих, подлежащих увольнению. При этом специальные гарантии предоставляются при условии признания военнослужащих нуждающимися в жилье либо при сдаче ими жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по прежнему месту жительства.

Так, ст.15 данного Закона предусмотрено: военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 12 п.1).

Приведенные нормы Закона прямо предусматривают, что военнослужащий в отсутствие гарантий, предусмотренных этим Законом, после увольнения с военной службы обязан освободить жилое помещение.

Статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено: судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст.108 ЖК РСФСР; такой статус эти лица должны были приобрести до 01 марта 2005 г.; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьёй, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п.4 ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих.

Как следует из обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, ответчик был вселён в спорное помещение ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения военной службы в войсковой части 63661. Его регистрация по адресу: <адрес>, носила формальный характер и не была связана с возникновением права пользования каким-либо конкретным помещением на территории войсковой части 63661.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Куцый Е.И. утратил статус военнослужащего, в связи с увольнение с военной службы, и на тот момент на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий не состоял.

Тем самым, ответчик в ДД.ММ.ГГГГ г. утратил право пользования занимаемым им специализированным помещением в здании общежития на территории названного военного образования.

Доводы представителя ответчика о том, что с момента вселения и регистрации в указанном помещении, его доверитель приобрёл право пользования им и не утратил этого права до настоящего времени, что является основанием для понуждения Министерства обороны к заключению с ним договора найма жилого помещения, не основаны на законе и опровергаются материалами дела, исследованными судом.

Таким образом, суд находит требования ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ о признании Куцыго Е.И. утратившим право пользования спорным помещением и выселении его оттуда, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению, а встречные требования последнего о признании за ним права пользования этим же помещением и понуждении Министерства обороны РФ к заключению с ним договора найма этого помещения, необоснованными и незаконными, вследствие чего, не подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности, о пропуске которого заявлено представителем Куцыго Е.И. – Машкович О.В., суд руководствуется следующим:

Пунктом 1 ст.35 ЖК РФ определено: в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Данные положения согласуются с ч.1 ст.103 ЖК РФ, силу которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено: в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В соответствии со ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом, ни ЖК РФ, ни типовой договор найма служебного жилого помещения не содержат конкретных сроков освобождения жилого помещения при прекращении служебных отношений нанимателя с наймодателем, поэтому обязательство освободить жилое помещение является обязательством с неопределенным сроком исполнения.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что само по себе прекращение служебных отношений с нанимателем специализированного жилого помещения не является безусловным началом течения срока исковой давности по требованию о его выселении. Факт прекращения служебных отношений указывает на обязанность нанимателя освободить в добровольном порядке жилое помещение, которое он занимал по данному договору. Выселению же в судебном порядке граждане подлежат в случае отказа освободить указанное жилое помещение по требованию наймодателя.

Таким образом, срок исковой давности (если бы его применение в данном случае являлось законным) должен был начать течь именно со срока, указанного в досудебном требовании о выселении.

Принимая во внимание, что для освобождения ответчику устанавливался срок – до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что именно с этой даты начинается течение срока исковой давности в спорных правоотношениях сторон, который, на момент подачи иска в суд не истёк. Поскольку возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма специализированного помещения, на основании которого Куцый Е.И. продолжает занимать его, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения данного лица с военной службы, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда нет.

Статьёй 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, в соответствии с п.2 ч.2 ст.333.36 НК РФ, был освобождён от уплаты государственной пошлины, а требования истца удовлетворены, то государственная пошлины в размере 600 руб., из расчёта двух требований нематериального характера, должна быть взыскана с ответчика Куцыго Е.И., не освобождённого от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФГКУ «ЦТУИО» удовлетворить.

Признать Куцыго Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившим право пользования нежилым помещением по адресу: <адрес>, и выселить его оттуда.

Взыскать с Куцыго Е.И. в бюджет Можайского городского округа Московской области государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

В удовлетворении встречного иска Куцыго Е.И. к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 3-е лицо – Администрация Можайского городского округа Московской области, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора найма жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                               А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2019 года.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)