Решение по делу № 5-1456/2020 от 27.05.2020

№

УИД №RS0№-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

29 мая 2020 года г. Пятигорск

ул. Университетская, 34 «а»

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Суворова С.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из Отдела МВД России по <адрес> в суд поступил протокол об административном правонарушении 26 АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии с протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении, ФИО1 в период осуществления на территории города-курорта Пятигорска ограничительных мероприятий (карантина), введенных Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2020 № 178-п «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории города-курорта Пятигорска Ставропольского края», в нарушение требований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», покинул место своего постоянного проживания по адресу: <адрес>, и в отсутствие специального пропуска, ДД.ММ.ГГГГ в № находилась на <адрес> в районе <адрес> и организовал деятельность по реализации разливного кофе, что не относится к деятельности, которая является критически важной.

В соответствии с положениями Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» на граждан возложена обязанность в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно соблюдать режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, предусмотренных данным Постановлением Губернатора Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2020 № 178-п в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории города-курорта Пятигорска Ставропольского края (далее - город Пятигорск) в границах, определенных Законом Ставропольского края от 7 июля 2004 г. № 58-кз «Об установлении границы муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края» (далее - ограничительные мероприятия (карантин), до их отмены.

Согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2020 № 178-п на период действия ограничительных мероприятий (карантина) постановлено обеспечить соблюдение жителями города Пятигорска условий самоизоляции (особенно лицами старше 65 лет и лицами, имеющими заболевания, указанные в перечне заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции на дому, являющемся приложением 2 к постановлению Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 г. № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» (далее - граждане из групп риска), требований о получении в целях перемещения по городу Пятигорску специальных пропусков, а также организацию социального или волонтерского обслуживания граждан из групп риска в целях обеспечения их продуктами питания и медикаментами.

Должностным лицом органов внутренних дел действия ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в № покинул место своего постоянного проживания в период осуществления на территории г. Пятигорска ограничительных мероприятий (карантина), в нарушение требований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», квалифицированы по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно правовому содержанию ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность лишь за нарушение прямых ограничительных мер и прямых предписаний должностных лиц федеральных органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, физические лица, являются субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, только в случаях когда они являются заболевшими /контактными лицами/ лицами, прибывшими из неблагополучных стран и в иных случаях, когда физическому лицу выданы предписания уполномоченных должностных лиц федеральных органов санитарно-эпидемиологического надзора о принудительном карантине/изоляции.

Следовательно, данные обстоятельства подлежат обязательному выяснению, поскольку являются юридически значимыми для рассматриваемого дела.

Вместе с тем, из поступивших материалов дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденного в отношении ФИО1, не представляется возможным установить, является ли последний заболевшим коронавирусной инфекцией COVID-2019 /контактным лицом/лицом, прибывшими из неблагополучных стран, а также выдавались ли ФИО1 предписания уполномоченных должностных лиц федеральных органов санитарно-эпидемиологического надзора о принудительном карантине/изоляции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Выявленные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению судьей дела об административном правонарушении по существу, что является основанием для возращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Отдел МВД России по г. Пятигорску для устранения допущенных нарушений.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении 26 АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвратить в Отдел МВД России по г. Пятигорску для устранения допущенных нарушений.

Судья С.М.Суворова