Решение по делу № 2-81/2017 от 23.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 г. <адрес>

Судья судебного состава Лакского районного суда РД в <адрес> Максудов М.М.,

при секретаре Гасановой У.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации Кулинского муниципального района по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кулинского муниципального района о возложении обязанности по назначению ежемесячных доплат к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лакский районный суд с иском к к администрации Кулинского муниципального района о возложении обязанности по назначению ежемесячных доплат к пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что он является пенсионером по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по 25 июнь 1998 года он проработал в должности заведующего отделом культуры Исполкома Кулинского райсовета народных депутатов, после чего был переведен на должность помощника главы администрации <адрес>. В этой должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ и был освобожден в связи с сокращением штата.

Согласно п. 2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, утвержденным Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. от 06.марта 2012 г.) предусматривается, что лица, замещавшие государственные должности Республики Дагестан на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и освобожденные от должностей в связи с прекращением в связи с прекращением полномочий ( в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от занимаемой должности Республики Дагестан имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения государственных одлжностей Республики Дагестан суммируются. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в п. 2 настоящего Положения, устанавливаются в таком размере, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части назначенной им трудовой пенсии по старовсти и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от одного года до трех лет – 55 процентов, от трех до восьми лет – 75 процентов, от восьми до двенадцати лет – 85 процентов и свыше двенадцати лет – 95 процентов их месячного денежного содержания.

Согласно п. 2 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и выплаты за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «<адрес>», утвержденного решением ФИО1 депутатов муниципального района «<адрес>», лица, замещавшие муниципальные должности в МО «<адрес> на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получавшие денежные вознаграждения за счет местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной либо досрочно оформленной в соответствии с законодательством. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в п. 1 настоящего Положения устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляли при замещении муниципальной должности МО «<адрес>» при работе от 1 года до 3 лет – в размере 55%, от 3 лет до 8 лет в размере 75%, от 8 до 12 лет в размере 85%, от 12 лет и выше – 95 % месячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности за вычетом фиксированного базового размера страховой части назначенной ему трудовой пенсии по старости или по инвалидности.

Согласно Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» должность начальника управления культуры администрации муниципального района относится к муниципальной должности в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МР «<адрес>» с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии. На его заявление администрация муниципального района ни как не отреагировало и не установила ежемесячную доплату к пенсии, нарушив тем самым его право на получение ежемесячной доплаты к пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации Кулинского муниципального района по доверенности ФИО5 иск не признал и пояснил, что в соответствии с п. 3 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального района «<адрес>», утвержденного решением ФИО1 депутатов Кулинского МР от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальных одлжностей Кулинского муниципального района от 1 до 3 лет – 55%,от 3 до 8 лет – 75%, от 8 до 12 лет – 85 процентов и свыше двенадцати лет – 95 процентов их месячного денежного вознаграждения. В соответствии с п. 7 настоящего Положения размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2.8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного муниципальному служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Республики Дагестан, а в соответствии с абзацем 2 п. 8 настоящего Положения размер общей суммы пенсии за выслугу лет и пенсии увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год стажа гражданской службы свыше 15 лет и не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания гражданского служащего, рассчитанного с учетом требований пункта 7 настоящего Положения.

При определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности 1 группы, а также суммы повышений фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости ( в том числе досрочно) позднее возникшего права на нее, при восстановлении выплаты или назначении ее вновь после отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).

Истец ФИО2 замещал должность муниципальной службы начальника отдела культуры и должностной оклад начальника отдела составляет 4009 рублей. При проведении расчета размера среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением (4009х2,8х 75%), размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет ФИО2 составил 8419 рублей, что на 4970 рублей меньше чем страховая пенсия

ФИО2, в связи с чем ФИО2 не положены доплаты к страховой пенсии.

По изложенным основаниям просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что ФИО2 работал в должности заведующего отделом культуры Исполкома Кулинского райсовета народных депутатов в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06. 1998 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность муниципальной службы- начальника Управления культуры администрации <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора дирекции развития культуры района в связи с сокращением штата начальника Управления культуры.

Суммарный стаж работы в ФИО2 в должности муниципальной службы составляет 17 лет и 9 месяцев.

Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальной службе в <адрес>" муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью (ежемесячная доплата к пенсии), а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного Закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных должностях Республики Дагестан» лицо, замещавшее государственную должность Республики Дагестан на постоянной основе и получавшее денежное вознаграждение за счет ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан, освобожденное от государственной должности Республики Дагестан в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).

В соответствии п. 2 «Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан", утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Лица, замещавшие государственные должности Республики Дагестан на постоянной профессиональной основе не

менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой государственной должности Республики Дагестан имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 указанного Положения, ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от одного года до трех лет 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов их месячного денежного вознаграждения.

Месячное денежное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется (по их выбору) по государственной должности Республики Дагестан, замещавшейся на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшим право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), либо по последней государственной должности Республики Дагестан, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно). Для лиц, замещавших государственные должности ФИО1 Республики Дагестан и ФИО1 Правительства Республики Дагестан, размер ежемесячной доплаты к пенсии определяется исходя из размера месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Дагестан.

При определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, а также суммы повышений фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, при восстановлении выплаты или назначении ее вновь после отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).

С учетом названных нормативных актов Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 депутатов Кулинского муниципального района утверждено Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и выплаты за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «<адрес>».

Согласно п. 2 указанного Положения Лица, замещавшие государственные должности Кулинского муниципального района на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств бюджета <адрес> и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой государственной должности Республики Дагестан имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения муниципальных должностей Кулинского муниципального района суммируются.

В соответствии с п. 3 указанного Положения ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальных должностей Кулинского муниципального района от одного года до трех лет 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов их месячного денежного вознаграждения.

Согласно п. 6 Положения размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, исчисляется по их выбору исходя из среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев, предшествовавших дню ее прекращения либо достижения им возраста, дающего право на пенсию по старости.

Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного за 12 месяцев денежного содержания на 12.

Согласно п. 7 настоящего Положения размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия не должен превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного муниципальному служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде, в соответствии с законодательством Республики Дагестан.

Согласно п. 8 Положения лицам, замещавшим должности муниципальной службы, пенсия за выслугу лет при наличии стажа

муниципальной службы 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, рассчитанного с учетом требований п. 7 настоящего положения.

Размер общей суммы пенсии за выслугу лет и пенсии увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет и не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, рассчитанного с учетом требований п. 7 настоящего положения.

Как следует из материалов дела, фактическое среднемесячное денежное содержание ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14984, 40 рублей, в том числе должностной оклад без учета районного коэффициента – 2606 рублей.

Стаж муниципальной службы ФИО2 на момент увольнения – 17 лет.

Размер страховой части трудовой пенсии, назначенной ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ составляет – 13389,4 руб.

Предельный размер среднемесячного денежного содержания составит 8391,32 рубля. (2606 х 2,8 х 1,15 (районный коэффициент) = 8391,32)

Поскольку фактическое среднемесячное содержание (14984,40 руб.) превышает предельно допустимый его размер для исчисления размера пенсии за выслугу лет, принимается к расчету сумма равная 8391,32 руб.

Определяем пенсионный коэффициент выслуги: 45% за 15 лет и 6% за 2 года после- 45%+6%=51%.

Рассчитываем размер пенсии за выслугу лет:

8391руб.32 коп. х 51% = 4279руб. 57 коп.

Поскольку эта пенсия назначается дополнительно к трудовой пенсии, то она ограничена. Общая сумма двух пенсий не может превышать 75% от среднемесячного заработка муниципального служащего, рассчитанного с учетом требований п. 7 вышеуказанного Положения, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 депутатов Кулинского муниципального района: 8391 руб. 32 коп. х 75% =6293 руб.49 коп.(предельный размер общей суммы двух пенсий).

В данном случае размер пенсии за выслугу лет имеет отрицательное значение: 4279 руб.57(размер пенсии за выслугу лет) – 13389 руб.40 коп. (размер трудовой пенсии) = - 9109руб.83 коп.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 не основаны на законе и противоречат требованиям нормативных правовых актов, которыми предусмотрен порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и выплаты за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Кулинского муниципального района о возложении обязанности по назначению ежемесячных доплат к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.М. Максудов