Решение по делу № 2а-635/2017 от 14.08.2017

Дело № 2а-635/2017 г. копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Цыреновой Ж.Г.,

с участием: пом. прокурора Кежемского района Семенова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФКУ КП-9 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к административному ответчику Балуеву О.В. об установлении административного надзора, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФКУ КП-9 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее КП-9) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Балуеву О.В. об установлении административного надзора сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания в определенных местах (барах, ресторанах), запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания с 22-00 час. до 06-00 час., запрещение выезда за установленные судом пределы территории. Требования мотивированы тем, что Балуев О.В. осужден 17.12.2010 г. Козульским районным судом Красноярского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание по которому являлся опасный рецидив преступлений. Судимость по приговору от 17.12.2010 г. не погашена, т.е. Балуев О.В. был осужден за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-9 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик Балуев О.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, однако, считал срок установления административного надзора чрезмерно большим, а явку на регистрацию 2 раза в месяц частой, что помешает ему работать после освобождения.

Пом. прокурора Кежемского района Семенов В.О., пришел к заключению о необходимости удовлетворения административного иска в отношении административного ответчика Балуева О.В. в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 года (с изм. и доп.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее ФЗ № 64 от 06.04.2011 года).

По смыслу ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности (ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года).

По смыслу ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Ч.1 ст.4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года предусматривает следующие виды ограничений, устанавливаемые при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Установление судом административного ограничения в виде 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории - является обязательным (ч.2 ст.4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Балуев О.В. осужден 17.12.2010 г. Козульским районным судом Красноярского края по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание по которому являлся опасный рецидив преступлений. Судимость по приговору от 17.12.2010 г. не погашена.

Как предусмотрено п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершении преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу требований ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года Балуев О.В. является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор (отбывая наказание в местах лишения свободы, подлежит освобождению по концу срока – 16.10.2017 года, имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, на момент рассмотрения дела, судимость Балуева О.В. по приговору суда от 17.12.2010 г. не снята и не погашена). При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для установления Балуеву О.В. административного надзора на срок погашения судимости –8 лет.

Согласно 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Обсуждая виды ограничений, устанавливаемых Балуеву О.В. при административном надзоре, суд отмечает, что от административного ответчика поступили частичные возражения относительно установления ограничений и указывает следующее.

Согласно приговору от 17.12.2010 г. Балуевым О.В. преступления совершены в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения. На момент совершения преступлений Балуев О.В. был холост, не работал.

Из характеристики на осужденного Балуева О.В. следует, что за период отбывания наказания в КП-9 он характеризуется следующим образом: на профилактическом учете не состоит, имеет действующее взыскание, имеет поощрения.

Учитывая характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершенного Балуевым О.В. преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие в его действиях опасного рецидива, для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить ему следующие виды ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в сроки, указанные этим органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 часов по местному времени, запрещения пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, учитывая, что преступление им было совершено в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения.

Доводы Балуева О.В. о том, что явка 2 раза в месяц для регистрации воспрепятствует ему трудоустроиться судом не принимаются.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, доводы административного ответчика Балуева О.В. могут быть учтены при наличии оснований для отмены административных ограничений с предоставлением соответствующих доказательств.

Однако, в установлении административного ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории в отношении Балуева О.В. суд полагает отказать, учитывая, что Балуев О.В. до осуждения имел постоянное место жительства, где характеризовался удовлетворительно. Согласно имеющейся справки МО МВД России «Ачинский» Балуеву О.В. после освобождения из мест лишения свободы будет предоставлено место жительство и временная регистрация в Центре социальной адаптации, расположенного по адресу г. Ачинск ул. Ленина -24-а (исх. № 15387 от 14.06.2017 года). Балуев О.В. не является лицом, в отношении которого установление данного вида ограничения обязательно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление административного истца ФКУ КП-9 к административному ответчику Балуеву О.В. об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Балуева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного Балуева О.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Возложить на Балуева О.В. на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в сроки, указанные этим органом;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 часов по местному времени,

В установлении административного ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории в отношении Балуева О.В. отказать.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания Балуева О.В.

Разъяснить лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение этим лицом административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Разъяснить лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор обязанности, предусмотренные ст.11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года: 1)прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ); 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ); 6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ); 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:      подпись      С.А. Плахова

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>