Решение по делу № 5-170/2020 от 19.05.2020

Дело № 5-170/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Котельнич

Резолютивная часть постановления объявлена: 08 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме: 08 июня 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В.,

при секретаре судебного заседания Распоповой О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Прозорова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: Кировская область, город Котельнич, ул. Советская, д. 27, в отношении:

Прозорова С.В., <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 913698 от 28 апреля 2020 года, Прозоров С.В. в 00 часов 00 минут 28 апреля 2020 года в нарушение п.п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 10 апреля 2020 года № 143-П), п.п. «а» п. 3, п.п. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности», без причин, установленных п.п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 10 апреля 2020 года № 143-П), покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, и находился в общественном месте у дома № <№> по ул. Кирова г. Котельнича Кировской области, создавая угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Указанные действия Прозорова должностным лицом органов внутренних дел квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. <№>).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило. При таком положении, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании Прозоров свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что 27 апреля 2020 года около 11 часов из своей квартиры по адресу: <адрес>, ушел в гости к своему другу, с которым употреблял спиртное, а уже в ночное время 28 апреля 2020 года, уйдя от друга, находился в состоянии опьянения у дома <№> по ул. Кирова г. Котельнича, где был задержан сотрудниками полиции. Ему известно, что на тот момент действовали ограничения на передвижение граждан, и что на улицу можно выходить только по уважительным причинам, которых у него не было.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела.

Из протокола об административном правонарушении 43 АБ № 913698 от 28 апреля 2020 года, дополнительно следует, что Прозоров выразил согласие с изложенными обстоятельствами инкриминируемого ему административного правонарушения, а согласно письменного объяснения, полученного от Прозорова 28 апреля 2020 года, последний указывает, что 28 апреля 2020 года в ночное время, пребывая в состоянии алкогольного опьянения, гулял у дома <№> по улице Кирова г. Котельнича (л.д. <№>).

Согласно копии протокола об административном правонарушении 43 АБ № 913697 от 28 апреля 2020 года, Прозорову при тех же обстоятельствах инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д. <№>).

Согласно протоколу от 28 апреля 2020 года, Прозоров отказался пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (л.д. <№>).

В рапорте полицейский Котельничского МОВО З. докладывает, что 28 апреля 2020 года около 00 часов у дома <№> по ул. Кирова г. Котельнича обнаружен пребывающий в состоянии алкогольного опьянения гражданин Прозоров, который ходил из стороны в сторону. Прозоров был доставлен в отдел полиции (л.д. <№>).

Заслушав объяснения Прозорова, изучив материалы дела, суд полагает, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Указу Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на период с 4 по 30 апреля 2020 года включительно высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Подпунктами «а» п. 3 и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, на граждан возложены обязанности соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44, в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в ред. Постановления Правительства Кировской области от 10 апреля 2020 года № 143-П) на территории Кировской области на период с 04 апреля 2020 года по 30 мая 2020 года включительно введены ограничительные мероприятия.

Согласно п.п. 1.8 Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в ред. Постановления Правительства Кировской области от 10 апреля 2020 года № 143-П), гражданам предписано в период с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с данным постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с данным постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с данным постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Ограничения, установленные абзацем первым подпункта 1.8 данного постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, нотариальных палат (нотариусов), адвокатских образований (адвокатов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Прозоров при изложенных в описательно-мотивировочной части постановления обстоятельствах, совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом в его действиях отсутствуют случаи, предусмотренные частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Уважительных причин для оставления Прозоровым места жительства с учетом введенных ограничений судом не установлено.

Противоправные действия Прозорова суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данная квалификация полностью нашла свое подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах.

В то же время, представленными материалами не подтвержден факт создания действиями Прозорова угрозы безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, что вменяется ему согласно протоколу об административном правонарушении, в связи с этим указанные обстоятельства подлежат исключению из вмененного Прозорову обвинения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным, не предусматривает наступления каких-либо материальных последствий и заключается в совершении действий, направленных на нарушение правил поведения, а именно в данном случае имело место оставление Прозоровым места жительства без уважительных причин, установленных п.п. 1.8 Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в ред. Постановления Правительства Кировской области от 10 апреля 2020 года № 143-П), исключающих противоправность деяния.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания гражданам: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Прозорову суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Прозорову, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств Прозорову судом не установлено.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд считает нецелесообразным назначать наказание в виде административного штрафа, а в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Прозорова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Бакуновский