Дело №2-2999 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 августа 2017 года г.Брянск
Советский районный суд гор.Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Савельевой А.М.
с участием
истца Вяжанской И.В.,
представителя ответчика по доверенности от 13.03.2017г. Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяжанской И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включении в стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Вяжанская И.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска от 29.03.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на момент обращения – 17.03.2017г. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения №... военного полевого госпиталя с 24.07.1987г. по 31.08.1987г., поскольку за данный период отсутствуют начисления по заработной плате; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 04.12.1995г. по 16.12.1995г., с 02.10.2001г. по 02.11.2001г., с 01.02.2007г. по 02.03.2007г., с 10.01.2012г. по 07.02.2012г., с 12.01.2017г. по 10.02.2017г., период нахождения в командировке с 05.10.2016г. по 08.10.2016г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем просила суд признать незаконным решение ответчика №133457 от 29.03.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периодов работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения №... военного полевого госпиталя, периодов нахождения на циклах усовершенствования квалификации и периода нахождения в командировке; обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды: работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения №... военного полевого госпиталя с 24.07.1987г. по 31.08.1987г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 04.12.1995г. по 16.12.1995г., с 02.10.2001г. по 02.11.2001г., с 01.02.2007г. по 02.03.2007г., с 10.01.2012г. по 07.02.2012г., с 12.01.2017г. по 10.02.2017г.; период нахождения в командировке с 05.10.2016г. по 08.10.2016г.; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права – с 29 апреля 2017 года.
В судебном заседании истец Вяжанская И.В. в порядке ст.39 ГПК РФ отказалась от исковых требований в части понуждения ответчика включить в специальный стаж период работы в должности медсестры терапевтического отделения №... военного полевого госпиталя с 24.07.1987г. по 31.08.1987г., в связи с чем определением суда от 21 августа 2017 года отказ от иска в данной части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности от 13.03.2017г. Минченко О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого 30-летнего стажа.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подп.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки, в период с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 04.12.1995г. по 16.12.1995г. истец работала медсестрой отделения патологии недоношенных детей Брянской областной детской больницы; с 02.10.2001г. по 02.11.2001г. - работала медсестрой отделения патологии недоношенных детей ГУЗ «Брянская областная детская больница»; с 10.01.2012г. по 07.02.2012г., 12.01.2017г., с 30.01.2017г. по 10.02.2017г. – работала участковой медсестрой по 3 квалификационному уровню ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2».
Согласно копии приказа №67 от 29.05.1992г. Брянской областной детской больницы истец была направлена с 01.06.1992г. по 30.06.1992г. на цикл усовершенствования при БМУ №1 с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (справка ГБУЗ «Брянская областная детская больница» №32 от 16.06.2014г.).
Согласно копии приказа №154 от 22.11.1995г. Брянской областной детской больницы истец была направлена в Брянский медицинский колледж №1 с 04.12.1995г. по 16.12.1995г. на цикл усовершенствования «СПИД» медицинских сестер с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (справка ГБУЗ «Брянская областная детская больница» №32 от 16.06.2014г.).
Согласно копии приказа №144 от 05.09.2001г. ГУЗ «Брянская областная детская больница» истец была направлена в Брянский медицинский колледж с 29.10.2001г. по 02.11.2001г. на цикл усовершенствования «сестринская помощь детям» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (справка ГБУЗ «Брянская областная детская больница» №32 от 16.06.2014г.).
Согласно копии приказа №171-к от 14.12.2011г. ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» истец была направлена в Брянский медицинский колледж им. ак. Н.М. Амосова с 10.01.2012г. по 07.02.2012г. на цикл усовершенствования «Первичная медико-санитарная помощь детям» с сохранением средней заработной платы.
Согласно копии приказа №1-л от 09.01.2017г. ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» истец была направлена в Брянский медико-социальный техникум им. академика Н.М. Амосова 12.01.2017г., с 30.01.2017г. по 10.02.2017г. на цикл усовершенствования «Первичная медико-санитарная помощь детям» с сохранением средней заработной платы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации за Вяжанской И.В. сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.
Указанные периоды ГУ - УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п.5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии со ст.72 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Аналогичным образом правоотношения по поводу повышения работником квалификации регулировались в период ранее действовавшего законодательства регулировавшего трудовые отношения истца на момент их возникновения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 04.12.1995г. по 16.12.1995г., с 02.10.2001г. по 02.11.2001г., с 10.01.2012г. по 07.02.2012г., 12.01.2017г., с 30.01.2017г. по 10.02.2017г. подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.
При этом в судебном заседании не нашло подтверждение нахождение истца на курсах повышения квалификации в период работы участковой медсестрой по 3 квалификационному уровню ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» с 12.01.2017г. по 10.02.2017г. В соответствии с приказом №1-л от 09.01.2017г. ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» истец была направлена на повышение квалификации 12.01.2017г., с 30.01.2017г. по 10.02.2017г. Поэтому в данной части исковое требование подлежит удовлетворению частично, включению в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежит не весь период с 12.01.2017г. по 10.02.2017г., а 12.01.2017г. и период с 30.01.2017г. по 10.02.2017г.
Рассматривая исковое требование о понуждении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2007г. по 02.03.2007г. в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «Брянская областная детская больница» на 0,5 ставки в отделении патологии недоношенных, суд приходит к выводу о правомерности отказа со стороны ответчика в данной части.
Так, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
С учетом того, что в период с 01.02.2007г. по 02.03.2007г. истец работала в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «Брянская областная детская больница» на 0,5 ставки в отделении патологии недоношенных, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно не засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Период нахождения истца в командировке с 05.10.2016г. по 08.10.2016г. подтвержден приказом ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» №147-л от 05.10.2016г., из которого следует, что на данный период за истцом сохранялась средняя заработная плата.
Согласно ст.ст. 166 – 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения в служебной командировке с 05.10.2016г. по 08.10.2016г. подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.
В связи с чем, суд находит подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы истца с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 04.12.1995г. по 16.12.1995г., с 02.10.2001г. по 02.11.2001г., с 10.01.2012г. по 07.02.2012г., 12.01.2017г. и период с 30.01.2017г. по 10.02.2017г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период нахождения в служебной командировке с 05.10.2016г. по 08.10.2016г.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Вяжанской И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Вяжанской И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы с 01 июня 1992 года по 30 июня 1992 года, с 04 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 02 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 10 января 2012 года по 07 февраля 2012 года, 12 января 2017 года и период с 30 января 2017 года по 10 февраля 2017 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в служебной командировке с 05 октября 2016 года по 08 октября 2016 года включительно.
Признать за Вяжанской И.В. право на назначение досрочной трудовую пенсии по старости, как имеющей стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения – 17 марта 2017 года с учетом возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2017г.
Председательствующий А.Г. Стольникова