Решение по делу № 2-490/2019 от 28.10.2019

КОПИЯ

Дело № 2-490/2019

УИД 72RS0011-01-2019-000668-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим                             12 декабря 2019 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.А. при секретаре Лазаревой О.А., с участием истца Кондратьева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-490/2019 по исковому заявлению Кондратьев Д.А. к Администрации Ишимского муниципального района о приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кондратьев Д.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в 1997 году его матери ФИО5 по месту ее работы в совхозе «Колос» предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек. Ордер на вселение в жилое помещение не выдавался. Впоследствии жилое помещение передано совхозом «Колос» на баланс ОАО «Сургутнефтегаз», которое в 1998 году передало жилищный фон на баланс администрации Боровского сельского поселения. В 2002 году жилое помещение передано на баланс отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Ишимский район. В настоящее время жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности администрации Ишимского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, сестра истца – ФИО9 ФИО6 в 2001 году выехала на постоянное место жительства в <адрес>.

С целью оформления документов на жилое помещение истец обратился в администрацию Ишимского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении договора было отказано ввиду того, что Кондратьев Д.А. не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного истец просит суд признать его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложить на администрацию Ишимского муниципального района обязанность заключить с Кондратьевым Д.А. договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

В судебном заседании истец Кондратьев Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проживает в спорном жилом помещении с момента вселения в конце 1990-х годов и по настоящее время, несет бремя содержания жилого помещения. После смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ проживал по указанному адресу совместно с бабушкой ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сестра ФИО6 в 2001 году выехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Из пояснений истца следует, что иного жилья он в порядке приватизации никогда не получал, по договору социального найма жилого помещения не имеет, спорное жилое помещение является для него единственным жильем.

Представитель ответчика администрации Ишимского муниципального района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя ответчика в лице главы района С.Н. Ломовцева поступило заявление, согласно которому, оставляя разрешение требований на усмотрение суда, администрация просит суд рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав пояснения истца, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Кондратьева Д.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества

В суде установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения согласно выписке из ЕГРП с ДД.ММ.ГГГГ является Ишимский муниципальный район. Объект (квартира в жилом доме) передана на баланс отдела ЖКХ Объединенного муниципального образования Ишимский район приказом отдела имущественных и земельных отношений МО Ишимский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года «Об использовании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий (утратил силу с 29.03.2003 года) при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли включаться объекты жилищного фонда. Указанные объекты должны находиться в ведении администрации по месту их расположения.

Согласно ст. 18 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Из содержания искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что позиция истца основана на жилищных правоотношениях, сложившихся между членами семьи истца и совхозом «Колос».

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином на имя которого выдан ордер на служебное помещение, заключается письменный договор найма жилого помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Между тем, из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что решение жилищной комиссии о признании квартиры служебным жилым помещением не принималось, договор найма служебного жилого помещения не заключался.

В силу части 1 и 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо жилищно-строительных кооперативов в бессрочное пользование.

Согласно статье 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма.

Исходя из содержания указанных норм материального права, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что после перехода квартиры в муниципальную собственность за истцом сохранилось право пользования занимаемым жилым помещением на прежних условиях бессрочного пользования, а новый собственник обязан оформить возникшие жилищные правоотношения в соответствии с действующим законодательствам.

Согласно уведомлению Жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву Д.А. в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказано ввиду того, что Кондратьев Д.А. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, не состоит (л.д. 13).

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

При этом, отсутствие решения компетентного органа о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не является препятствием для заключения договора социального найма, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции

Учитывая изложенное, суд считает иск Кондратьева Д.А. к Администрации Ишимского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кондратьев Д.А. к Администрации Ишимского муниципального района о приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

    Признать за Кондратьев Д.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма

Возложить на администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области обязанность заключить Кондратьев Д.А. договор социального найма жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий        подпись                        А.А. Мищенко