Решение по делу № 2а-312/2019 от 06.12.2018

Дело №                                                  г. Дзержинск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием: административного истца Климова А.А., представителя административного ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Климова А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по г. Дзержинск и Володарскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО1, Межмуниципальному отделу по г. Дзержинску и Володарскому району о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию договора,

УСТАНОВИЛ:

Климов А.А. обратился в суд с указанным административным иском, свои требования мотивировала тем, что 19.03.2018 г. между ним и Ковальковым В.Ю. был заключен Договор уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года.

Согласно пункту 1.3. Договора № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 г. после окончания строительства участник долевого строительства получает в собственность Квартиру (объект долевого строительства) в Жилом <адрес> (по генплану), а именно: однокомнатную квартиру, №, расположенную во втором подъезде, на первом этаже, в осях №-Н-П, и долю в праве общей собственности на общее имущество Жилых домов. Проектная площадь Квартиры составляет 54,55 кв.м., в том числе одна лоджия 1,75 кв.м, (с учетом понижающего коэффициента 0,5).

11.09.2018 года Климов А.А. и Ковальков В.Ю. обратились с заявлением № о государственной регистрации Договора уступки права требования от 19.03.2018 г. по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года.

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 21.09.2018 № государственным регистратором прав Межмуниципального отдела по г. Дзержинск и Володарскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО1 начиная с 21.09.2018 года приостановлено осуществление действий по заявлению: о регистрации соглашения об уступке требования по договору, не связанному с отчуждением имущества в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости: кадастровый №, Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства 3-8 этажных жилых домов (№, № по генплану) со встроенными офисными помещениями и многоуровневой подземной автостоянкой, пристроя к дому № (по генплану) 2-х уровневого подземного помещения общественного назначения (№ по генплану), трансформаторных подстанций (ТП №, ТП № по генплану), подземной автостоянки общего пользования, пристроя к дому № (по генплану) 2-х уровневого подземного помещения общественного назначения (№ по генплану) (1-я и 2-я очереди первого пускового комплекса), общая площадь 19793 кв.м., адрес: Нижегородская обл. г. Нижний Новгород Нижегородский район объект долевого строительства - однокомнатная квартира, площадь: 54,55 кв.м, № объекта: №, этаж: №, местоположение: <адрес>.

В качестве обстоятельства, препятствующего проведению регистрации договора уступки, государственный регистратор прав указал запреты, наложенные на земельный участок с кадастровым номером №. запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, запрет наложен на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 18.07.2018, выдавший орган: Советский районный отдел УФССП России по Нижегородской области; 2. запрет на совершение действий по регистрации, запрет наложен на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2018, выдавший орган: Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Советский районный отдел; 3. запрет Управлению Росреестра по Нижегородской области осуществлять регистрационные действия, запрет наложен на основании Определения о принятии обеспечительных мер по делу № от 28.03.2018, выдавший орган: Арбитражный суд Нижегородской области.

Административный истец считает, что оснований для приостановления государственной регистрации не имелось, приостановление государственной регистрации договора уступки прав требования нарушает его законные права на распоряжение своей собственностью и право на свободу заключения договора.

Договор № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года, государственная регистрация уступки прав по которому приостановлена, был зарегистрирован в установленном законом порядке в 29.03.2017 года.

На основании указанного договора участия в долевом строительстве и в силу положений статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» возник залог земельного участка, запись о котором также была внесена в соответствующий раздел ЕГРН и существовала на дату наложения запретов на земельный участок с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № не является предметом заключенного 19.03.2018 года Договора уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года.

Запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером № не содержит каких-либо запретов на совершение регистрационных действий в отношении заключенных с гражданами договоров долевого участия в строительстве в отношении объектов недвижимости, расположенных на земельном участке

При указанных обстоятельствах, наложение запрета регистрационных действий в отношении земельного участка, на котором осуществляется строительство жилых домов, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договоров уступки, поскольку запрет регистрационных действий с земельным участком влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать отчуждению прав требования по договору участия в долевом строительстве, принадлежащих участникам долевого строительства.

Заключение и регистрация Договора уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельного участка, не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества, так как запись об обременении земельного участка с кадастровым номером № заключенным Договором № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года уже внесена в ЕГРН.

Административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 21.09.2018 г. № о приостановлении государственной регистрации договора от 19.03.2018 г. уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 г.; обязать произвести государственную регистрацию договора от 19.03.2018 г. уступки права требования; взыскать госпошлину.

Административный истец Климов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, в их удовлетворении просил отказать за необоснованностью. Суду предоставлен письменный отзыв.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав позиции явившихся, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

За оспариванием отказа от 21.09.2018 г., административный истец обратилась в суд, согласно отметки суда, 06.12.2018 г., то есть в установленный для этого ст. 219 КАС РФ срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким территориальным органом, имеющим статус юридического лица, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.09.2018 г. Климов А.А. через МФЦ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (межмуниципальный отдел по г. Дзержинск и Володарскому району) с заявлением о государственной регистрации договора уступки права требования, заключенного 19.03.2018 г. между Ковальковым В.Ю. (Цедент) и Климовым А.А. (Цессионарий) по договору участия в долевом строительстве от 27.12.2016 г. № (заявление №), согласно которого после окончания строительства участник долевого строительства получает в собственность Квартиру (объект долевого строительства) в Жилом доме № (по генплану), а именно: однокомнатную квартиру, №, расположенную во № подъезде, на № этаже, в осях №-Н-П, и долю в праве общей собственности на общее имущество Жилых домов. Проектная площадь Квартиры составляет 54,55 кв.м., в том числе одна лоджия 1,75 кв.м, (с учетом понижающего коэффициента 0,5).

21.09.2018 г. по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления государственным регистратором было принято решение № о приостановлении заявленной регистрации. Основаниями для приостановления послужили имеющиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о запретах на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №. запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, запрет наложен на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 18.07.2018 г., выдавший орган: Советский районный отдел УФССП России по <адрес>; 2. запрет на совершение действий по регистрации, запрет наложен на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2018 г., выдавший орган: Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Советский районный отдел; 3. запрет Управлению Росреестра по Нижегородской области осуществлять регистрационные действия, запрет наложен на основании Определения о принятии обеспечительных мер по делу № от 28.03.2018, выдавший орган: Арбитражный суд Нижегородской области.

С указанным решением административный истец не согласен, так как он не основан на нормах действующего законодательства.

Административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 21.09.2018 г. № о приостановлении государственной регистрации договора от 19.03.2018 г. уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 г.; обязать произвести государственную регистрацию договора от 19.03.2018 г. уступки права требования; взыскать госпошлину.

Рассмотрев заявленные требования административного истца в части признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора от 19.03.2018 г. уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 г., суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку до принятия заявления Климова А.А. о государственной регистрации права Договора уступки права требования от 19.03.2018 г., в Управлении Росреестра по Нижегородской области имелись записи о запрете совершать определенные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, наложенные Постановлениями от 18.07.2018 г. и от 09.04.2018 г. судебных приставов-исполнителей Советского Районного отдела УФССП России по Нижегородской области, Определением Арбитражного суда Нижегородской области о принятии обеспечительных мер по делу № от 28.03.2018, государственный регистратор обоснованно приостановил регистрационные действия.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отмене зарегистрированных запретов, материалы дела не содержат.

Доводы административного истца о том, что запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060056:357 не содержит каких-либо запретов на совершение регистрационных действий в отношении заключенных с гражданами договоров долевого участия в строительстве в отношении объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, несостоятелен, так как, установленные запреты не содержат каких-либо исключений, границ их установления, которые можно было бы применить при принятии решения о государственной регистрации.

Довод административного истца о том, что регистрация Договора уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельного участка, не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества, так как запись об обременении земельного участка с кадастровым номером № заключенным Договором № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года уже внесена в ЕГРН, а также довод о том, что земельный участок с кадастровым номером № не является предметом заключенного 19.03.2018 года Договора уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 года, суд считает несостоятельными ввиду ошибочного толкования норм действующего законодательства. В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 29.04.2010 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» земельный участок под многоквартирным домом является общей долевой собственностью собственников помещений, переходит им в собственность бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из вышеизложенного следует, что государственная регистрация договора долевого участия в силу закона влечет возникновение залога земельного участка, принадлежащего застройщику, а впоследствии, исходя из характера предполагаемого к строительству объекта, - дальнейшую передачу земельного участка в собственность собственникам помещений в доме.

Иных доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований административный иск не содержит, административным истцом не приведено.

Поскольку основные требования административного истца суд не удовлетворил, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований об обязании произвести государственную регистрацию договора от 19.03.2018 г. уступки права требования, так как данное требование производно от первоначальных требований административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных судом обстоятельствах, основания для признания незаконным решения регистрирующего органа отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления Климова А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по г. Дзержинск и Володарскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО1, Межмуниципальному отделу по г. Дзержинску и Володарскому району о признании незаконным решения от 21.09.2018 г. № о приостановлении государственной регистрации договора от 19.03.2018 г. уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 г.; обязании произвести государственную регистрацию договора от 19.03.2018 г. уступки права требования, суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

Административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика оплаченной им при подаче административного иска госпошлины в размере 300 руб.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме, в силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Климова А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по г. Дзержинск и Володарскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО1, Межмуниципальному отделу по г. Дзержинску и Володарскому району о признании незаконным решения от 21.09.2018 г. № о приостановлении государственной регистрации договора от 19.03.2018 г. уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве от 27.12.2016 г.; обязании произвести государственную регистрацию договора от 19.03.2018 г. уступки права требования; взыскании госпошлины - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Судебную Коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2019 г.

Федеральный судья                   п/п                     А.В. Белова

Копия верна

Федеральный судья