Решение по делу № 2а-1033/2019 от 05.12.2019

К делу № <......> года                                            <......>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края                     24 декабря 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи                                    Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания                                   Короткой Г.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю к Коломиец В.Г. о восстановлении пропущенного процессуально срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю (далее МИФНС) просит взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере на общую сумму 3732 рубля 82 копейки, мотивируя требования тем, что ответчик является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19, 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.07.2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Исходя из п. 2 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Тарифы страховых взносов установлены ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФОМС), действовавшего до 01.01.2017, размер страховых взносов для плательщиков, не производящими выплат физическим лицам за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017 года установлен ст. 14 Закона №212-ФЗ.

Порядок исчисления срока уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат физическим лицам за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017 года установлен ст. 16 закона 212-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст. 16 закона 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

С 01.01.2017 года функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен главой 34 «Страховые взносы», введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 года №234-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В связи с наличием недоимки по имущественным налогам, должнику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлено требование от <......> года №<......> об оплате налога. До настоящего времени требования Инспекции должником не исполнены, сумма налогов, пени, подлежащих уплате в бюджет не поступили.

     Однако, ответчик не исполнил своевременно обязанность по уплате налогов в установленные налоговым законодательством сроки.

         Определением мирового судьи судебного участка №129 Брюховецкого района Краснодарского края от <......> года судебный приказ №<......> от <......> года о взыскании с Коломиец В.Г. задолженности пени по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до <......> года, был отменен в связи с подачей должником возражения относительно исполнения судебного приказа.

      На основании изложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с Коломиец В.Г., ИНН <......> недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <......> года: пеня в размере 942 рубля 18 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды начиная с <......> года): пеня в размере 2790 рублей 52 копейки; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) пеня в размере 0,12 рублей, на общую сумму 3732 рублей 82 копеек.

    Представитель административного истца МИФНС России №4 по Краснодарскому краю по доверенности Работа И.В., в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

       Ответчик Коломиец В.Г., в судебное заседание не явился, представив суду возражения в которых просил в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать, поскольку административным истцом был пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данным исковым заявлением.

       Изучив материалы дела, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        Судом установлено, что Коломиец В.Г. с <......> года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял предпринимательскую деятельность до <......> года, что подтверждается выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с наличием недоимки по имущественным налогам Коломиец В.Г. в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование от <......> года №<......> об оплате налога. До настоящего времени требование инспекции должником не исполнены, сумма налогов, пени подлежащих уплате, в бюджет не поступили.

          Определением мирового судьи судебного участка №129 Брюховецкого района Краснодарского края от <......> года судебный приказ №<......> от <......> года о взыскании с Коломиец В.Г. задолженности пени по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до <......> года, был отменен в связи с подачей должником возражения относительно исполнения судебного приказа.

Управление Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе в <......> обращалось в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о взыскании с Коломиец В.Г. обязательных платежей и санкций за <......> год в размере 166 501 рублей 32 копеек.

Решением Брюховецкого районного суда от <......> года в удовлетворении административного искового заявления Управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе о взыскании с Коломиец В.Г. обязательных платежей и санкций за <......> год в размере 166 501 рублей 32 копеек, было отказано. Указанным решением установлено, что Коломиец В.Г. отбывал наказание в местах лишения свободы с <......> по <......> год и был лишен возможности своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя и прекратить предпринимательскую деятельность.

Согласно приговора Брюховецкого районного суда Коломиец В.Г. был осужден в <......> году по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

        Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 № 164-0 признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

        Как следует из разъяснений, изложенных в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок на подачу заявления, мотивируя тем, что в период 2017-2019 годы Межрайонная ИФНС России №4 по Краснодарскому краю осуществляла внедрение и переход на новое программное обеспечение ФНС России. В процессе конвертации (загрузки) данных о налогоплательщиках, о принадлежащих им объектах движимого и недвижимого имущества подлежащих налогообложению, были выявлены многочисленные ошибки: относительно периода владения, размера кадастровой стоимости, площади земельных участков, некорректные данные в адресных характеристиках, отсутствие мощности и иной идентификации транспортных средств, дублирование данных и начислений, некорректные сведения о льготах налогоплательщиков. Устранение ошибочных данных, содержащихся в сведениях, поступивших в электронном виде от регистрирующих органов, в порядке ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, требовало большого объема времени и трудозатрат, так как определение корректных характеристик объектов собственности и данных о налогоплательщиках, производилось путем направления запросов в регистрирующие органы (органы ГИБДД, Росреестра, органы кадастрового учета, БТИ, нотариусам, адвокатские палаты, Ростехнадзор, Федеральную миграционную службу), полученная актуальная информация вводилась в программный комплекс в ручном режиме. При наличии вышеуказанных причин, дополнительной нагрузки на деятельность МФИНС, следует так же отметить и увеличение количества должников, не уплачивающих обязательные налоговые платежи и санкции, вследствие чего динамика роста количества обращений в суды с заявлениями о взыскании с физических лиц составила: в 2017 году – 2352 заявлений, в 2018 году – 3347 заявлений, в 2019 году – 3773 заявлений.

В соответствии со ст. 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан – независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций – независимо от их организационно – правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

В данном случае, ответчиком не уплачены страховые платежи, как индивидуальным предпринимателем и необходимости в направлении всех вышеперечисленных запросов в различные органы не было, поскольку все данные об индивидуальных предпринимателях находятся в Инспекции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пропущенный срок на подачу заявления не подлежит восстановлению и в административном иске следует отказать.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке, регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом этих обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах платежей.      Административное исковое заявление о взыскании с Коломиец В.Г. налоговой недоимки, поступило к мировому судье судебного участка №129 Брюховецкого района, о чем <......> года был вынесен судебный приказ. <......> года по заявлению ответчика судебный приказ был отменен и истцу разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Брюховецкий районный суд, административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю к Коломиец В.Г. о восстановлении пропущенного процессуально срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций поступило <......> года, то есть по истечению установленного законом шестимесячного срока.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №4 по Краснодарскому краю, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1\9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое нарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога, за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.      На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю к Коломиец В.Г. о восстановлении пропущенного процессуально срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций взыскании задолженности по налогу, оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                     Сыроватская Л.Н.