Решение по делу № 2-1083/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-1083/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Борисове О.В.,

С участием истца Мысник В.В., представителя ответчика Арчакова А.К., представителя третьего лица Арчакова А.К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мысник Владимира Васильевича к УФСИН России по Амурской области об обязании признать истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилья, поставить на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил :

Мысник В.В. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование указал, что с сентября 1996 года проходил службу в системе МВД России, в частности в УВД по Амурской области на различных должностях. С 15 марта 2005 года по 12 мая 2012 года проходил службу в УФСИН России по Амурской области в должностях оперативного состава. 2 мая 2012 года подал рапорт на имя и.о. начальника УФСИН России по Амурской области о постановке на учет с целью обеспечения жильем, с учетом членов семьи. Ответом № 28/15/21 от 24 мая 2012 года в постановке на учет было отказано, со ссылкой на то, что с 1 марта 2005 года постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы сотрудников, пенсионеров УИС в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ осуществляется органами местного самоуправления. Также было указано, что после 1 марта 2005 года постановка на учет с целью обеспечения жильем по месту службы неправомерна. В 2014 году подал в УФСИН России по Амурской области документы для постановки на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». 27 июля 2016 года в почтовом ящике по адресу *** обнаружил почтовый конверт с выпиской из УФСИН России по Амурской области, датированный 14 августа 2015 года. Считает, данное письмо было намеренно отправлено ответчиком по адресу, по которому он не проживает, с целью истечения срока обжалования решения. В постановке на учет было отказано на основании того, что он (истец) не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года. Данный отказ считает незаконным, поскольку основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 1 марта 2005 года являлась ведомственная телеграмма ФСИН России с целью прекращения постановки на учет вышеуказанной категории лиц. Считает, что если бы в мае 2012 года по его рапорту было бы принято положительное решение, то оснований для отказа в постановке на учет не было бы. По таким основаниям просит суд обязать УФСИН России по Амурской области признать Мысник В.В. и членов его семьи нуждающимися в получении жилья на основании рапорта от 2 мая 2015 года, обязать ответчика поставить Мысник В.В. и членов его семьи на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Ответчик в письменном отзыве выразил несогласие с иском. Указал, что истец не обжаловал решение жилищной комиссии от 22 мая 2012 года об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, срок исковой давности по обжалованию решения истек, поскольку с данным решением был ознакомлен 24 мая 2012 года. В период службы истец на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не был поставлен. Также истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года федеральными органами исполнительной власти, поскольку с данным заявлением не обращался.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, также представляющий по доверенности интересы третьего лица ФСИН России, с иском не согласился, поддержал доводы письменного возражения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также материалы дела № 2-9271/2016, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца и не отрицается ответчиком, Мысник В.В. с сентября 1996 года проходил службу в системе МВД России, с 15 марта 2005 года по 12 мая 2012 года проходил службу в УФСИН России по Амурской области в должностях оперативного состава. Членами семьи Мысник В.В. являются: супруга ОН, сын НВ *** года рождения, дочь АВ *** года рождения, сын ИВ *** года рождения.Согласно выписке из протокола № 1 от 2 июля 2015 года заседания территориальной комиссии УФСИН России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Мысник В.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на отсутствие сведений о том, что Мысник В.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 смарта 2005 года в УФСИН России по Амурской области и подведомственных учреждениях (в период прохождения службы).

С таким решением истец не согласился, в связи с чем инициировал настоящий иск.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 4 Федерального законам от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «о социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральным органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 6 ст. 4 этого же Закона Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, согласно пункта 27 которых сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Как установлено судом и не отрицается истцом, в период службы в органах МВД РФ и в органах уголовно-исполнительной системы РФ Мысник В.В. не был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В федеральный орган исполнительной власти до 1 марта 2005 года с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался. Решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Амурской области № 4 от 22 мая 2012 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Мысник В.В. не обжаловал.

При таком положении заявленные требования об обязании УФСИН России по Амурской области признать Мысник В.В. и членов его семьи нуждающимися в получении жилья, поставить на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Мыснику Владимиру Васильевичу в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Амурской области об обязании признать истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилья, поставить на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном по рядке в Амурском областном суде в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, через Благовещенский городской суд, начиная с 25 января 2017 года.

Судья Н.Н. Матюханова