Решение от 25.09.2017 по делу № 2-3659/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-3659/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2017года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О.В., Шумара А.С. к Администрации г. Новочеркасска о сохранении в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они проживают в жилом помещении, состоящем из комнат № в бывшем общежитии по <адрес>. В период проживания в целях улучшения жилищных условий в комнатах была выполнена самовольная перепланировка и переустройство, в связи с чем, изменилась общая площадь комнат. В настоящий момент истцы намерены воспользоваться правом приватизации предоставленного жилого помещения. Согласно техническому заключению выполненная самовольная перепланировка комнат соответствует требованиям СНиП и не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций жилого дома, не представляет угрозы для жизни и безопасности проживающих.

Просили суд сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии комнаты № в Литере «А» по <адрес> общей площадью -32,1кв.м, в том числе жилой площадью -25,1кв.м. Признать за Кузнецовой О.В., Шумара А.С. по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации право собственности на комнаты № в Литере «А» по <адрес>, общей площадью -32,1кв.м, в том числе жилой площадью -25,1кв.м, исключив из числа собственников Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска.

Истцы в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворения иска настаивали.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Самовольно перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что комнаты № в Литере «А» по адресу: <адрес>, числятся за КУМИ Администрации <адрес> на основании ЕГРП № от <дата>., что следует из справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата>. и технического паспорта (л.д.5,33).

Вышеназванные комнаты были предоставлены Кузнецовой О.В. и Шумара А.С. на основании ордера № от <дата>., что следует из лицевого счета квартиросъемщика (л.д.28, 29).

В целях улучшения жилищных условий в квартире была произведена перепланировка и переоборудование комнат. Как видно из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>. истцами без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по перепланировки с переустройством, а именно: за счет смежного расположения помещения №- коридор присоединено к жилой комнате №-жилая в общежитии, а также в помещении № выполнена установка мойки; помещение № вестибюль, при помощи перегородок разделено на два помещение № и №; помещение № площадью 50,6кв.м. осталось с тем же функциональным назначением -вестибюль; полученное помещение № переоборудовано в жилую комнату и присоединено к помещению №-коридор (л.д.32-33).

В результате выполненных работ по перепланировке и переоборудованию в состав комнат № входит три помещения общей площадью 32,1кв.м, в том числе 25,1кв.м

Таким образом, увеличение изменение площади спорных комнат произошло в связи с присоединением части общего имущества помещений.

Истица Кузнецова О.В. обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управления архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ий был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ (л.д.40).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статья 8 ЖК РФ установила, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления, являются самовольными. Самовольно переоборудованное и переустроенное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, и это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из заключения «Ц.» № от <дата>. следует, что самовольно выполненная перепланировка и переустройство комнат №, в жилом доме Литер «А», расположенных по адресу: <адрес> проведена технически верно: планировочное решение помещений соответствует СП 54.13330.2011 жилые многоквартирные», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; бытовое и сантехническое оснащение комнат соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата>. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; проведенные работы по самовольной перепланировке и переустройству помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, инженерных систем и не представляет угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. На основании выше изложенного, самовольно выполненную перепланировку и переустройство комнат №, в жилом доме Литер «А», адресу: <адрес>, возможно сохранить. Общая площадь комнат №, после выполненных работ, составляет 32,1кв.м, в том числе жилой 25,1кв.м. и вспомогательной 7,0кв.м. (л.д. 9-25).

Таким образом, в судебном заседании вышеперечисленными доказательствами установлено, что выполненная самовольное переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью и суд считает возможным на основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации удовлетворить требования истицы и сохранить комнаты № по <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

Как указывалось выше комнаты № в Литере «А» по адресу: <адрес> числится за КУМИ Администрации <адрес>. Истцы Кунецова О.В., Шумара А.С. проживают и зарегистрированы в вышеназванных комнатах, что следует из справки ООО УК «ЖКО Комфорт» № от <дата>. (л.д.42), своевременно оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, то есть, добросовестно исполняет договор найма жилого помещения. Имеют намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. К обязанностям нанимателя ст.678 ГКРФ относит обязанность использовать жилое помещение только для проживания, обеспечения сохранности жилого помещения и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение. Наймодатель, в свою очередь, обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенных норм следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

Так из материалов дела следует, что комнаты № по <адрес>, является муниципальной собственностью. Принадлежность спорного жилого помещения муниципальному образованию г. Новочеркасска на праве собственности подтверждается справкой МУП «ЦТИ»г. Новочеркасска. Ранее указанное здание принадлежало ОАО НПО «НЭВЗ». Решение о включении данного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после передачи в муниципальную собственность не принималось в связи с тем, что дом был передан в муниципальную собственность до вступления в силу ЖК РФ, вследствие чего требования ст. 92 ЖК РФ на данный случай не распространяются.

Установлено, что истцы были вселены в квартиру на законных основаниях, претензий в связи с проживанием Кузнецовой О.В., Шумары А.С. в комнатах к ним не предъявлялось, были оформлены лицевые счета.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в редакции Федерального закона № 160-ФЗ).

На момент вселения истцов в спорное жилое помещение оно использовалось в качестве общежития, относилось к специализированному фонду, однако после передачи в муниципальную собственность статус общежития был утрачен и в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.

Решения о передаче спорного помещения в специализированный жилищный фонд в установленном законом порядке не принималось.

Согласно справок МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата>. Кузнецова О.В., Шумара А.С. не имеют собственного дома и приватизированной квартиры по <адрес>. МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска не располагает сведениями о регистрации договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан на имя Кузнецовой О.В. и Шумара А.С. за период с <дата>. по настоящее время (л.д.37,41) Тем самым, истцы право приватизации жилья не использовали.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств того, что, что комнаты № по адресу: <адрес> относится к категории помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ «░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ -32,1░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ -25,1░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ «░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ -32,1░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ -25,1░░.░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░░ 2017░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░