Решение от 09.12.2019 по делу № 5-450/2019 от 05.11.2019

К делу № 5-450/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    г. Ейск                                                                                    09 декабря 2019 года

    Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении юридического лица – ООО «Жемчуг» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ООО «Жемчуг», будучи работодателем для иностранного гражданина, в срок не превышающий 3-х рабочих дней с момента прекращения трудового договора Приказ от 31.08.2019) с гражданином Республики Армения Саакян А.Ш., не предоставило соответствующий бланк – уведомление в территориальные органы Министерства внутренних дел РФ об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности в РФ (л.д.6,7,8,9,10-11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22, 23,24,25-27, 28,29).

По факту выявленного нарушения, определением специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району от 21.10.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.31-33).

В судебном заседании представитель ООО «Жемчуг» пояснил, что поскольку договором о присоединении Республики Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, вступившим в силу 02.01.2015 года, установлено право граждан Республики Армении осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, данный договор исключает административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Республики Армении при отсутствии у них разрешения на работу, в связи с чем, просят производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Специалист отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району, в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо – ООО «Жемчуг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в рамках данной статьи.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из диспозиции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в: не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; не уведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником; не предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, органу исполнительной власти субъекта РФ в области занятости населения и налоговому органу, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ и Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

Наличие вины ООО «Жемчуг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении, полно, объективно и всесторонне исследованных в судебном заседании, а также не опровергается и стороной правонарушителя.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Отклоняя доводы ООО «Жемчуг» об отсутствии состава правонарушения, в связи с установленным в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года правом граждан Республики Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, суд считает, что процедура об уведомлении о прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами территориального органа Министерства внутренних дел РФ Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года не регулируется и не распространяется на правоотношения, предусмотренные именно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а относится к осуществлению трудовой деятельности без соответствующего разрешения (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

При этом, положения Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не содержат исключений в части обязанности работодателя или заказчика работ (услуг) уведомлять миграционную службу о прекращении (расторжении) соответствующих трудовых договоров в отношении какой-либо категории иностранных граждан.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание общественную опасность административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также оснований освобождения от административной ответственности и личность виновного, с учетом того, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

С учетом всех указанных обстоятельств, суд считает справедливым и соответствующим тяжести совершенного ООО «Жемчуг» административного правонарушения, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц – 400 000 рублей.

Руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░░ №, ░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░)                  ░░░/░░░ 2306013900/230601001, ░░░ ░░░░░ 03616000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810300000010013 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 040349001, ░░░ 18811640000016025140.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░