Решение по делу № 33-6309/2017 от 05.09.2017

Судья Никитенкова Е.В.               Дело № 33-6309/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2017 года дело по апелляционным жалобам Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 мая 2017 года, по которому

исковые требования Прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов», Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет оснащением удовлетворены.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» обязана в срок до 1 сентября 2017 года обеспечить наличие в медицинском кабинете следующего оснащения:

- Тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.;

- Стетофонендоскоп - 1 шт.;

- Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.;

- Пипетки - 10 шт.;

- Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;

- Травмотологическая укладка - весь комплект;

- Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.;

- Персональный компьютер - 1 комплект;

-Принтер - 1 комплект.

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в срок до 1 сентября 2017 года обязана профинансировать исполнение Муниципальным автономным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» обязанности по обеспечению медицинского кабинета следующим оснащением:

- Тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.;

- Стетофонендоскоп - 1 шт.;

- Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.;

- Пипетки - 10 шт.;

- Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;

- Травмотологическая укладка - весь комплект;

- Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.;

- Персональный компьютер - 1 комплект;

- Принтер - 1 комплект.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителей Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» Шнайдер Е.С., Кальниченко Н.П., прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов», Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет оснащением. Требования мотивированы выявлением в ходе проведенной Прокуратурой г. Сыктывкара проверки факта несоблюдения ответчиками требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 года. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», СанПиН 2.4.42821-10, выразившегося в необеспечении наличия в медицинском кабинете образовательного учреждения следующего оснащения: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; сториноскоп с набором воронок - 1 шт.; пипетки - 10 шт; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травмотологическая укладка - весь комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект (с учетом уточнения исковых требований).

Суд вынес указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» и администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы правильного по существу решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» (Школа) создано на основании Постановления администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 18 декабря 2012 года № 12/4734, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар». Основным видом деятельности Школы является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программам начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования.

24 марта 2014 года МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» (Заказчик) заключен договор № 004 на безвозмездное оказание медицинских услуг с ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3» (Исполнитель), имеющим лицензию на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи; выполнение работ по вакцинации в амбулаторных условиях при оказании первичной медико-санитарной помощи, педиатрии. В соответствии с данным договором Исполнитель принял на себя обязательство предоставить Исполнителю помещение под медицинский кабинет, отвечающий санитарным требованиям и требованиям противопожарной безопасности (п. 2.2.1); обеспечить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием (п. 2.2.2); обеспечить медицинский кабинет необходимым твердым, мягким и хозяйственным инвентарём, инструментарием (п 2.2.3)

3 октября 2008 года между МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» и ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3» заключен договор безвозмездного пользования имуществом, в соответствии с которым учреждению здравоохранения передано в безвозмездное пользование следующее недвижимое имущество: 2 нежилых помещения, общей площадью 20 кв.м. и 9,8 кв.м., расположенных по адресу: ул. Печорская, д. 12, г. Сыктывкар.

Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с Министерством здравоохранения в Республике Коми в 2013 году заключено Соглашение по созданию условий по медицинскому обслуживанию воспитанников (обучающихся) образовательных учреждений на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в соответствии с п. 2.2 которого администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» приняла на себя обязательство по организации передачи учреждениям здравоохранения в безвозмездное пользование имущества необходимого для оказания медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся) муниципальных образовательных учреждений, а также по организации обеспечения медицинских кабинетов муниципальных образовательных учреждений необходимым твердым, мягким инвентарем, медицинским оборудованием и инструментарием.

Проведенной прокуратурой города Сыктывкара проверкой установлено, и не оспаривается ответчиками, что в медицинском кабинете МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» отсутствует следующее оснащение, предусмотренное приложением № 3 к утвержденному Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н «Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; сториноскоп с набором воронок - 1 шт.; пипетки - 10 шт; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травмотологическая укладка - весь комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (в редакции от 25 декабря 2013 года), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Исследовав представленные доказательства, в частности, акт проверки, суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника №3» не представлено, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; сториноскоп с набором воронок - 1 шт.; пипетки - 10 шт; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травмотологическая укладка - весь комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект.

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований прокурора, поскольку деятельность Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» не соответствует требованиям части 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014 года) "Об образовании в Российской Федерации", статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункту 11 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года N. 822н и Приложения N 3 указанного приказа, пункту 11.1 СанПин 2.4.2.2821-10.

Поскольку медицинское обслуживание учащихся должно осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи