Судья Никитенкова Е.В. Дело № 33-6309/2017 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Нечаевой Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2017 года дело по апелляционным жалобам Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 мая 2017 года, по которому
исковые требования Прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов», Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет оснащением удовлетворены.
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» обязана в срок до 1 сентября 2017 года обеспечить наличие в медицинском кабинете следующего оснащения:
- Тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.;
- Стетофонендоскоп - 1 шт.;
- Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.;
- Пипетки - 10 шт.;
- Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;
- Травмотологическая укладка - весь комплект;
- Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.;
- Персональный компьютер - 1 комплект;
-Принтер - 1 комплект.
Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в срок до 1 сентября 2017 года обязана профинансировать исполнение Муниципальным автономным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» обязанности по обеспечению медицинского кабинета следующим оснащением:
- Тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.;
- Стетофонендоскоп - 1 шт.;
- Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.;
- Пипетки - 10 шт.;
- Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;
- Травмотологическая укладка - весь комплект;
- Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.;
- Персональный компьютер - 1 комплект;
- Принтер - 1 комплект.
Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителей Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» Шнайдер Е.С., Кальниченко Н.П., прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов», Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет оснащением. Требования мотивированы выявлением в ходе проведенной Прокуратурой г. Сыктывкара проверки факта несоблюдения ответчиками требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 года. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», СанПиН 2.4.42821-10, выразившегося в необеспечении наличия в медицинском кабинете образовательного учреждения следующего оснащения: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; сториноскоп с набором воронок - 1 шт.; пипетки - 10 шт; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травмотологическая укладка - весь комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект (с учетом уточнения исковых требований).
Суд вынес указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» и администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы правильного по существу решения суда не усматривает.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» (Школа) создано на основании Постановления администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 18 декабря 2012 года № 12/4734, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар». Основным видом деятельности Школы является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программам начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования.
24 марта 2014 года МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» (Заказчик) заключен договор № 004 на безвозмездное оказание медицинских услуг с ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3» (Исполнитель), имеющим лицензию на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи; выполнение работ по вакцинации в амбулаторных условиях при оказании первичной медико-санитарной помощи, педиатрии. В соответствии с данным договором Исполнитель принял на себя обязательство предоставить Исполнителю помещение под медицинский кабинет, отвечающий санитарным требованиям и требованиям противопожарной безопасности (п. 2.2.1); обеспечить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием (п. 2.2.2); обеспечить медицинский кабинет необходимым твердым, мягким и хозяйственным инвентарём, инструментарием (п 2.2.3)
3 октября 2008 года между МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» и ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3» заключен договор безвозмездного пользования имуществом, в соответствии с которым учреждению здравоохранения передано в безвозмездное пользование следующее недвижимое имущество: 2 нежилых помещения, общей площадью 20 кв.м. и 9,8 кв.м., расположенных по адресу: ул. Печорская, д. 12, г. Сыктывкар.
Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с Министерством здравоохранения в Республике Коми в 2013 году заключено Соглашение по созданию условий по медицинскому обслуживанию воспитанников (обучающихся) образовательных учреждений на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в соответствии с п. 2.2 которого администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» приняла на себя обязательство по организации передачи учреждениям здравоохранения в безвозмездное пользование имущества необходимого для оказания медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся) муниципальных образовательных учреждений, а также по организации обеспечения медицинских кабинетов муниципальных образовательных учреждений необходимым твердым, мягким инвентарем, медицинским оборудованием и инструментарием.
Проведенной прокуратурой города Сыктывкара проверкой установлено, и не оспаривается ответчиками, что в медицинском кабинете МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26 с углубленным изучением отдельных предметов» отсутствует следующее оснащение, предусмотренное приложением № 3 к утвержденному Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н «Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; сториноскоп с набором воронок - 1 шт.; пипетки - 10 шт; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травмотологическая укладка - весь комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект.
В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
В соответствии с п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
░░░░░░░░ ░. 7 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 9 ░░░░░░░).
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 11 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ N 3 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).
░░░░░░░░ ░░░░░░ 11.1 ░░░░░░ 2.4.2.2821-10 "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ N 189 (░ ░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2013 ░░░░), ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ N 273-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №3» ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░░ - 10 ░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░ ░ ░░░» - 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - 4 ░░.; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 1 ░░░░░░░░; ░░░░░░░ - 1 ░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 26 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ N 273-░░ (░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2014 ░░░░) "░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ N 52-░░ (░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░) "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░ 11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2013 ░░░░ N. 822░ ░ ░░░░░░░░░░ N 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ 11.1 ░░░░░░ 2.4.2.2821-10.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 26 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░