Решение по делу № 2а-191/2017 от 27.03.2017

2а-191-2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 25 апреля 2017 г.

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Жестковой.,

при секретаре судебного заседания Савченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (Управления Роскомнадзора по Приморскому краю) к Администрации Сибирцевского городского поселения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Манзовка» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 25.06.2015 Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Манзовка» серии ПИ № ТУ 25 - 00528, учредителем которого является Администрация Сибирцевского городского поселения. Согласно свидетельства о регистрации, печатное средство массовой информации газета «Манзовка» имеет право распространяться на территории Черниговского муниципального района
Приморского края. Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №70, на Управление Роскомнадзора по Приморскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с 13.02.2017 по 15.02.2017, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «Манзовка» не осуществляется более 1 года. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра
средства массовой информации газеты «Манзовка» Управлением
Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), в Российскую государственную библиотеку. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям содержит сведения о том, что на
государственное хранение обязательные экземпляры газеты «Манзовка» не
поступают. Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС содержит сведения, что обязательные экземпляры газеты «Манзовка» в печатном и электронном виде не поступают. Письмо из Российской государственной библиотеки содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «Манзовка» в электронной форме не поступают. Согласно требованиям ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.199 №2124 «О средствах массовой информации», копия Устава или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Учредитель средства массовой информации газеты «Манзовка» Администрация Сибирцевского городского поселения не направил Устав редакции газеты «Манзовка» или заменяющий его договор в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю в установленные законом сроки. С 2015 г. газета «Манзовка» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ газеты «Манзовка» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Ингернет», газета «Манзовка» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России». В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Приморскому краю в адрес учредителя газеты «Манзовка» Администрации Сибирцевского городского поселения было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении сведений, подтверждающих осуществление деятельности газеты «Манзовка», в течение 3 дней с момента получения указанного письма управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 указанного Закона, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В Управление Роскомнадзора по Приморскому краю поступил ответ от учредителя газеты «Манзовка» Администрации Сибирцевского городского поселения о том, что в настоящее время выпуск газеты временно не осуществляется в связи с решением кадровых вопросов. Сведений о выходе газеты «Манзовка» в 2016 г. нет. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. По этим основаниям просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Манзовка» серии ПИ ТУ 25 - 00528, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю 25.06.2015.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, учитывая ходатайства сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу п. 2 ч.1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом, в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с 13.02.2017 по 15.02.2017, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие о том, что деятельность газеты «Манзовка» не осуществляется более одного года.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания - газеты «Манзовка» в свет более одного года подтверждается письмами Филиала ИТАР-ТАСС, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГБУ «Российская Государственная библиотека» о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В связи с этим 07.12.2016 Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю в адрес главы Администрации Сибирцевского городского поселения направленно уведомление с предложением в течение 3 дней с момента получения настоящего уведомления направить в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю сведения (в том числе последние вышедшее в свет выпуски), подтверждающие осуществление деятельности газеты «Манзовка» в соответствии с заявленной периодичностью, а в случае прекращения деятельности СМИ учредителем необходимо направить в адрес Управления заявление о прекращении деятельности с подлинником свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Как следует из ответа главы администрации Сибирцевского городского поселения от 09.12.2016, в настоящее время выпуск газеты «Манзовка» временно не осуществляется в связи с решением кадровых вопросов, факт и периодичность выхода газеты подтверждается прилагаемыми копиями номеров газеты.

Копиями газеты «Манзовка» № 6(13) за июнь 2015 г. и № 7(14) за июль 2015 года, приложенными к исковому заявлению, подтверждается неосуществление деятельности газеты «Манзовка» в течение более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что учрежденное Администрацией Сибирцевского городского поселения средство массовой информации - газета «Манзовка», зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю 25.06.2015, не выходит в свет более одного года, что является нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты.

Административный истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, рассчитанном в соответствии с требованиями п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 400 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к администрации Сибирцевского городского поселения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Манзовка» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Манзовка» серии ПИ № ТУ 25 – 00528, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю от 25.06.2015.

Взыскать с Администрации Сибирцевского городского поселения в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд.

Судья Т.В. Жесткова