Решение по делу № 2а-31/2018 от 05.12.2017

дело № 2а-31//2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2018 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области к Кузнецову ФИО5 о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Кузнецову В.П., в обоснование иска указывая, что административный ответчик в период с 15.08.1997 года по 01.01.2005 года являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов. Однако им не были оплачены страховые взносы, пени, штрафы в общей сумме 388976.06 рублей.

В соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 года №243-ФЗ администрирование и взыскание страховых взносов с 01.01.2017 года отнесено к компетенции налогового органа.

В связи с имеющейся задолженностью в адрес налогоплательщика были направлены требования: № по состоянию на 12.02.2015 года, № по состоянию на 01.04.2016 года, № по состоянию на 14.03.2016 года, № по состоянию на 09.01.2017 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которое не было исполнено в установленный срок. Однако требования административным ответчиком не исполнены.

Просит взыскать с Кузнецова В.П. задолженность по страховым взносам и пени в сумме 388976.06 рублей. Одновременно с изложенными выше требованиями МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области административный истец просит восстановить срок для подачи административного иска, ссылаясь на то, что сумма задолженности налоговым органом была выявлена после перехода функций администрирования страховых взносов после 01.01.2017 года, т.е. в момент выявления задолженности.

Представитель административного истца МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживает.

Административный ответчик Кузнецов В.П. в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом по адресу места его жительства. Почтовый конверт возвращен отправителю за истечением срока хранения, на котором проставлены отметки органа почтовой связи о неоднократной доставке извещений, что указывает о соблюдении органом связи порядка оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции разряда «Судебное», установленного Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234.

Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений адресату не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что административный ответчик, не получивший судебную корреспонденцию, выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели. Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с п.1 ст.14 вышеуказанного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 этого же закона, уплачивают соответствующие страховые взносы.

На основании п.1, п.2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании, об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п.1 ст.21 ФЗ №212).

Установлено, что административный ответчик в период с 15.08.1997 года по 01.01.2005 года являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, плательщиком страховых взносов.

В требовании за № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для индивидуальных предпринимателей), сформированном по состоянию на 12.02.2015 года, МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области ставит в известность Кузнецова В.П. о наличии недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и прочие начисления в сумме 29800.98 рублей и пени 352.40 рублей, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 года в сумме 6798.10 рублей и пени 547.98 рублей. А также предлагает погасить числящуюся задолженность по недоимке 36599.08 рублей, по пени 900.38 рублей - в срок 24.02.2015 года.

В требовании за № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для индивидуальных предпринимателей), сформированном по состоянию на 14.03.2016 года,МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области ставит в известность Кузнецова В.П. о наличии недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и прочие начисления в сумме 242598.72 рублей и пени 24862.34 рублей. А также предлагает погасить числящуюся задолженность в срок 24.03.2016 года.

В требовании за № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для индивидуальных предпринимателей), сформированном по состоянию на 01.04.2016 года, МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области ставит в известность Кузнецова В.П. о наличии недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и прочие начисления в сумме 37221.60 рублей и пени 1269.26 рублей, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 года в сумме 7301.16 рублей и пени 248.96 рублей. А также предлагает погасить числящуюся задолженность по недоимке 44522.76 рублей, по пени 1518.22 рублей - в срок 11.04.2016 года.

В требовании за № уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для индивидуальных предпринимателей), сформированном по состоянию на 09.01.2017 года, МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области ставит в известность Кузнецова В.П. о наличии начисленной пени по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и прочие начисления в сумме 34764.36 рублей, в том числе пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 года в сумме 3210.20 рублей. А также предлагает погасить числящуюся задолженность по пени 37974.56 рублей в срок 28.04.2017 года.

Задолженность Кузнецовым В.П. до настоящего времени не погашена.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Таким образом, взыскание страховых взносов, осуществление зачетов и возвратов переплаты по ним, а также иные вопросы, связанные с администрированием страховых взносов и прямо не определенные гл. 34 НК РФ, с 01.01.2017 года регулируются положениями части первой НК РФ.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Настоящее исковое заявление подано в суд 05.12.2017 года. Учитывая сроки исполнения требований за № - до 24.02.2015 года,

№ в срок 24.03.2016 года, за № до 11.04.2016 года, за № до 28.04.2017 года, суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ.

Административный истец одновременно просил указанный срок восстановить. Вместе с тем каких-либо доказательств того, что налоговая инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с настоящим иском, не представлено.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Кузнецову В.П. о взыскании задолженности по страховым взносам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области к Кузнецову ФИО6 о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

решение суда в окончательной

форме принято 31.01.2018 г.