Решение по делу № 2-336/2020 от 13.12.2019

копия

Дело № 2-336/2020                                

УИД 76RS0023-01-2019-003001-53

Мотивированное решение

составлено 27.05.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» мая 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыковой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов, перерасчете пенсии, по требованию о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Зыкова С.В. в лице представителя по доверенности Юнусовой Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с учетом уточнения о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов, перерасчете пенсии, а также заявляя требование о взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика № 286509/149 от 17.09.2019 г. было отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Латвия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на Учреждение 1, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Учреждение 2, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Учреждение 3, в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов в ПФР после 01.01.1991 г. В данной части с указанным решением ответчика не согласна, поскольку указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, согласно Договору между РФ и Латвийской Республикой «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенному в г.Рига 18.12.2007 г. Просит признать незаконным решение ответчика № 286509/19 от 17.09.2019 г. об отказе во включении ; включить в страховой стаж Зыковой С.В. периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; взыскать с ГУ – УПФ РФ в г. Ярославле в пользу Зыковой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

В судебном заседании представитель истца Зыковой С.В. по доверенности Юнусова Н.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном исковых заявлениях, уточнив при этом, что также просят произвести перерасчет пенсии Зыковой С.В. с учетом включения спорных периодов с даты назначения пенсии, т.е. с 01.10.2019 г. Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Ярославле по доверенности Манухина О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения, поддержав представленный ранее в суд отзыв на исковое заявление по доводам, изложенным в нем. Пояснила также, что Зыкова С.В. сама выбрала способ реализации права на пенсионное обеспечение по Российскому пенсионному законодательству, т.е. по принципу гражданства, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.25 Договора, что исключает возможность при исчислении страхового стажа заявителя применять нормы международного Договора от 18.12.2007 г. Кроме того, обращают внимание, что истцу назначена пенсия по самому выгодному варианту. Размер пенсии с учетом тех спорных периодов, которые заявлены истцом, при условии подтверждения уплаты страховых взносов, составит ..., т.е. меньше, чем размер назначенной и выплачиваемой Зыковой С.В. пенсии. Полагают оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении иска с учетом уточнения требований отказать.

Истец Зыкова С.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее в предварительном судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения явившихся представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Зыковой С.В. с учетом их уточнения не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г., вступившим в силу 19 января 2011 года (далее – Договор).

В соответствии со статьей 10 данного Договора, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Согласно статьи 25 указанного Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Таким образом, международным Договором предусмотрен учет страхового (трудового) стажа, дающего право на пенсию по старости, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны - Латвийской Республики.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В силу статьи 6 Договора, застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.

В соответствии с Соглашением о применении вышеуказанного Договора, заключенным во исполнение статьи 18 Договора между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики компетентными организациями Договаривающихся Сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора применительно к положениям статьи 2 Договора в Российской Федерации являются Пенсионный Фонд Российской Федерации; в Латвийской Республике - Агентство государственного социального страхования - по вопросам социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования (подпункты "а", "б", "в" пункта 1.1., подпункт "а" пункта 1.2 части 1 статьи 2 Соглашения).

Согласно части 2 статьи 6 Соглашения, при необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию по законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о трудовой и иной деятельности, заверенные компетентной организацией. Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже согласно приложению N 2.

Таким образом, для включения в страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в Российской Федерации, периода работы с 1 января 1991 г. на территории Латвийской Республики, необходимо подтверждение данного страхового периода, приобретенного в соответствии с законодательством Латвийской Республики, Агентством государственного социального страхования.

При этом, исходя из приведенных выше положений ст.25 Договора граждане могут выбрать при наличии оснований один из способов реализации своего права на пенсионное обеспечение. Данный Договор предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории стран. При этом, Россия отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории, в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии. В отношениях с Латвией пенсия назначается с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в ССР, за указанный стаж пенсия назначается государством проживания.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой Зыковой С.В., что в спорные периоды ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала Учреждение 1, в Учреждение 2, в Учреждение 3, на территории Латвийской ССР, Латвийской Республики, соответственно.

При обращении в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии, Зыкова С.В. выразила желание о назначении пенсии по ч.2 ст.25 Договора – по гражданству, указав, что ее выбор окончательный и пересмотру не подлежит, что подтверждается собственноручной записью истца в заявлении от 09.09.2019 г.

Таким образом, истец в своем заявлении выразила желание об установлении пенсии согласно законодательству РФ, т.е. без применения положений Договора.

При этом, в случае применения положений двустороннего Договора от 18.12.2007 г., обязательства по пенсионному обеспечению за периоды работы после 01.01.1991 г. несет государство - участник Договора, на территории которого выполнялась данная работа. При определении же права на пенсию в соответствии с нормами российского законодательства, т.е. без учета положений Договора от 18.12.2007 г., периоды работы, в т.ч. выполнявшейся за пределами территории РФ, засчитываются в специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Однако, в отношении указанных спорных периодов работы не представлено сведений и документов, подтверждающих уплату страховых взносов в ПФР.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Латвийская Республика участником указанного Соглашения не является. После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками указанного Соглашения от 13.03.1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Кроме того, суд учитывает и доводы стороны ответчика, оснований для недоверия которым не имеется, о том, что пенсия истцу назначена по наиболее выгодному варианту.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание выбор истца об установлении пенсии без применений положений Договора, отсутствие доказательств, подтверждающих основания включения в страховой стаж спорных периодов работы истца на территории Латвийской Республики с 1 января 1991 г., не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зыковой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным решения от 17.09.2019 г. № 286509/19 с учетом решения о внесении изменений от 16.01.2020 г., включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Латвия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, перерасчете пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья