Решение по делу № 2-2453/2017 от 21.07.2017

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Соболевой Елены Валерьевны к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Соболева Е.В., обращаясь в суд с иском указала, что решением от 26 сентября 2016 г. Центра по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по РБ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включен период её работы с 02 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года в должности учителя Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», так как согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. ..., такое наименование учреждения не предусмотрено. Считает, что не включение указанных периодов ее работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно и нарушает ее право на социальное обеспечение.

В судебное заседание истец Соболева Е.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Крашенинников Е.В. исковые требования истца поддержал, настаивал на удовлетворении требований истца, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ по доверенности Отхонов Б.Ю., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласноподпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 26 сентября 2016 года Соболева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 03.10.2016 года Соболевой Е.В. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 22 года 02 месяца 05 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом указано, что не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период работы истца с 02 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года в должности учителя Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», на том основании, что учреждения Высшего профессионального образования Списком должностей иучреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрены.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Из представленной суду трудовой книжки истца видно, что в период с 02 сентября 2013 года по настоящее время она работает в должности учителя истории Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», что также подтверждается копией трудового договора, справкой, уточняющей характер работы.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Данным Списком учреждения Высшего профессионального образования не предусмотрены.

В соответствии с п.п. 16,17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период, подлежащий, по мнениюгражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной рудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на досрочную пенсию.

Согласно лицензии ... от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУВО «Российский экономический университет имени ФИО4» имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

Как следует из Устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени ФИО4» университет имеет Улан-Баторский филиал.

Согласно п.2.3 Устава к основным видам деятельности Университета относится, в том числе, образовательная деятельность по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, основным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеразвивающим программам, а также дополнительным профессиональным программам.

На основании приложения №16.1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от «30» ноября 2015 г. №1789 Улан-Баторский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» осуществляет образовательную деятельность, в том числе, по уровню образования – начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

В соответствии с п.3.3. Устава Университет может иметь в своей структуре различные структурные подразделения.

Входящее в состав филиала Управление общего образования, в котором осуществляет свою трудовую деятельность истец, является структурным подразделением филиала, действующим на основании Положения, утвержденного председателем Совета Улан-Баторского филиала.

Согласно Положению об Управлении общего образования Управление реализует образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, учебный процесс осуществляется в соответствии с образовательными стандартами Российской Федерации на территории Монголии.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от 01 сентября 2016 года, Соболева Е.В. в период работы в Улан-Баторском филиале ФГБОУВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в должности учителя истории в управлении общего образования выполняла работу в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, имела следующую нагрузку: 2013/2014 учебный год 33 часов в неделю, классное руководство, 2014/2015 учебный год 32 часа в неделю, классное руководство, 2015/2016 учебный год 32 часа в неделю, классное руководство, 2016/2017 учебный год 34 часа в неделю, классное руководство.

Как следует из справки, уточняющей особый характер и условия труда от 28 июня 2017 года в функциональные обязанности Соболевой Е.В. входит: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствующей формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ. Елена Валерьевна использует разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы и т.д. Осуществляет педагогическую деятельность вроссийскими детьми младшего, среднего, старшего школьного возраста.

В соответствии с представленными в дело доказательствами выпускники 11-х классов Улан-Баторского филиала получают аттестат о среднем общем образовании российского образца. Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются и копиями представленных в материалы дела Положения об Управлении общего образования Улан-Баторского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», должностными инструкциями учителя за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 г.г., где указывается, что фактически учителями Управления выполняется работа в школе и учителя должны участвовать в работе Педагогического совета школы и совещаниях, проводимых администрацией школы.

Достоверность указанных документов ответчиком не оспорена, в связи с чем, сомнений у суда не вызывает.

Исходя из анализа приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что фактически в Улан-Баторском филиале ФГБОУВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» функционирует российское общеобразовательное учреждение - школа, в которой истец состоит в должности учителя истории, в связи с чем, ссылка ответчика на то, что вышеприведенное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года ему не соответствует, судом не принимается.

Таким образом, суд полагает, что требования Соболевой Е.В. в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы в Улан-Баторском филиале ФГБОУВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 26 сентября 2016 года, при этом из представленных суду документов, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения страховой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорный период времени подлежит включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с 26 сентября 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Соболевой Елены Валерьевны с 02 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года в должности учителя Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова».

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Соболевой Елене Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости с 26 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 11.09.2017 г.

Судья: Е.А. Богомазова