Решение по делу № 2[1]-1978/2019 от 30.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Бузулук.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Зиннуровой С.Н.,

с участием истца Иванова Е.В.,

третьего лица Ивановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Е.В. к акционерному обществу «Оренбургнефть», администрации МО г. Бузулук, Управлению имущественных отношений администрации МО г. Бузулук, МУП «ЖКХ-2» с участием третьего лица Ивановой Н.И. о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Е.В. обратился в суд с иском к АО «Оренбургнефть» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он в составе группы специалистов Ферганского нефтеперерабатывающего завода был приглашен на работу в филиал ОАО «Оренбургнефть» НГДУ «Бузулукнефть» и ** ** **** был принят на работу в цех производства моторных топлив (ПМТ) в качестве технолога цеха для строительства и пуска нефтеперерабатывающей установки <данные изъяты> и установки стабилизации газового конденсата на <данные изъяты> месторождении нефти.

Согласно трудовому договору от ** ** **** ему и его семье предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>, бессрочно. Однако он должен был отработать 5 лет в НГДУ «Бузулукнефть», чтобы получить квартиру в собственность, поэтому с ним был заключен договор аренды указанной квартиры во владение и пользование для проживания на 5 лет за плату.

Отработать 5 лет в НГДУ «Бузулукнефть» он не смог, так как цех ПМТ был выведен в частную собственность ЗАО <данные изъяты> Все работники цеха, в том числе и он, были уволены из НГДУ в порядке перевода на работу в указанную фирму.

Учитывая, что квартира принадлежит ОАО «Оренбургнефть», он обратился к руководству представителя собственника НГДУ «Бузулукнефть»по вопросу арендованной квартиры.

Хотя вселение в квартиру состоялось с согласия представителя собственника, он в течение более 20 лет не проявлял никакого интереса к своему имуществу, не заявлял своих прав на нее, не нес бремя содержания квартиры, как собственник жилья.

В квартире он зарегистрирован с ** ** **** и проживает в ней по настоящее время. Регулярно оплачивает все эксплуатационные и коммунальные платежи, несет бремя содержания ее как собственник, произвел капитальный ремонт квартиры.

На его обращение в АО «Оренбургнефть» по вопросу приватизации квартиры, ему сообщили, что квартира на балансе АО «Оренбургнефть» не значится, поскольку передана в муниципалитет.

На его заявление о приватизации квартиры в Управление имущественных отношений администрации города Бузулука ему было отказано по причине того, что жилое помещение не относится к жилищному фонду муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Просит суд признать за ним право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Определением Бузулукского районного суда от ** ** **** по гражданскому делу к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Мо Г. Бузулук, Управление имущественных отношений администрации МО г. Бузулук и МУП «ЖКХ-2».

Истец Иванов Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Администрация МО г. Бузулук, Управление имущественных отношений администрации г. Бузулука в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суду представили отзывы, в которых указали, что согласно акту приема-передачи объектов жилого фонда в муниципальную собственность г. Бузулука от ОАО «Оренбургнефть» от ** ** **** года спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась, так как находилась в собственности ОАО «Оренбургнефть». По указанному акту были переданы только неприватизированные объекты жилого фонда (спорная квартира в акт не входила). Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре имущества, относящегося к муниципальной собственности не значится.

Ответчик АО «Оренбургнефть» в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду ранее был представлен отзыв, в котором ответчик указал, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на балансе и в собственности общества не значится, в ** ** **** году был передан на баланс МУП «ЖКХ-2».

Ответчик МУП «ЖКХ-2» в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Иванова Н.И. заявленные исковые требования просила удовлетворить.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ОАО «Оренбургнефть» на основании договора купли – продажи квартиры от ** ** **** заключенного между обществом и В.В.П. принадлежала квартира, полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Оренбургская область, г. ** ** **** 42, кв. 13.

Между НГДУ «Бузулукнефть» ОАО «Оренбургнефть» и Ивановым Е.В. ** ** **** был заключен трудовой договор, согласно которому, Иванов Е.В. был принять на работу в НГДУ «Бузулукнефть» ОАО «Оренбургнефть» в должности инженера-технолога цеха ПМТ. Договор заключен сроком с ** ** **** по ** ** ****. В соответствии с дополнительными условиями трудового договора администрация предприятия обязалась предоставить Иванову Е.В. жилую площадь в течении года с момента вступления трудового договора в силу, а Иванов Е.В. обязался отработать в организации в течении 5-ти лет.

** ** **** между ОАО «Оренбургнефть» и Ивановым Е.В. заключен договор аренды квартиры, согласно которому ОАО «Оренбургнефть» обязуется предоставить арендатору Иванову Е.В. с семьей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за плату во владение и пользование для проживания. Арендатор обязан использовать указанную квартиру только для проживания, а так же для проживания членов семьи: Ивановой Н.И., И.Д.Е., Е.Ю.Е., Е.А.М. Квартира сдана сроком на пять лет с оплатой <данные изъяты> руб. ежемесячно. Сумма договора составила <данные изъяты> руб.

Согласно справке ООО УК «Служба заказчика» от ** ** ****, по адресу: <адрес>, зарегистрированы Иванова Н.И. с ** ** ****, Иванов Е.В. с ** ** ****.

В соответствии с выпиской ГБУ «<адрес>» - Бузулукское подразделение от ** ** **** № по данным ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» за Ивановым В.Е. ** ** **** года рождения, объектов недвижимости, в том числе приватизационного жилья на территории Оренбургской области, по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится.

Спорная квартира не находится в реестре муниципальной собственности МО г. Бузулук, собственник данного имущества не известен.

Иванов В.Е. проживая в спорной квартире с ** ** **** года, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные расходы, задолженности за газ, электроэнергию, жилищно-коммунальные услуги не имеет, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, выписками ООО УК «Служба заказчика» из лицевого счета №.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена АО «Оренбургнефть» по договору купли-продажи от ** ** **** у В.В.П.

Судом установлено, что спорная квартира была выделена для проживания Иванову Е.В. АО «Оренбургнефть» как работнику предприятия. Иванов Е.В. был вселен в квартиру в ** ** **** года на основании договора аренды, заключенного с АО «Оренбургнефть» от ** ** ****.

Пунктом 4 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, предусмотрено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящееся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с государственной программой приватизации государственных предприятий и организаций, передаются в государственную собственность субъектов и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации N 114-рп от 18.03.1992 "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

В силу пункта 5 вышеназванного Положения органы местного самоуправления совместно с администрацией предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 утратило силу на основании постановления Правительства РФ от 14.07.2006 N 437.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с ответом АО «Оренбургнефть» от ** ** **** года № Иванову Е.В. по вопросу приватизации спорной жилой квартиры, указанная квартира на балансе и в собственности АО «Оренбургнефть» не значится. Согласно договору «О передаче в муниципальную собственность г. Бузулука объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектов жилого фонда, земли, специального транспорта, материалов и оборудования» № от ** ** **** года, заключенному между ОАО «Оренбургнефть» и администрацией г. Бузулука, и акту приема-передач объектов жилого фонда в муниципальную собственность г. Бузулука от ОАО «Оренбургнефть» от ** ** **** года, подписанному со стороны НГДУ «Бузулукнефть» и Комитета по управлению имуществом г. Бузулука, жилой дом по адресу: <адрес>, передан на баланс МУП «ЖКХ-2».

При обращении Иванова Е.В. в Управление имущественных отношений администрации г. Бузулука по вопросу заключения договора на передачу в собственность граждан спорной жилой квартиры, ему было отказано, поскольку спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду муниципального образования г. Бузулук, что подтверждается ответом Управления имущественных отношений администрации г. Бузулука от ** ** **** №.

По данным МУП «ЖКХ-2» г. Бузулука, предприятие не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом МУП «ЖКХ-2» от ** ** **** №.

В соответствии с выпиской ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» - Бузулукское подразделение от ** ** **** № право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ОАО «Оренбургнефть» на основании договора купли-продажи от ** ** ****, удостоверенного нотариусом Бузулукского НО Оренбургской области Д.Н.А., реестровый №, зарегистрированного Государственным предприятием «Техническая инвентаризация», о чем ** ** **** произведена запись в реестровой книге № на объект капитального строительства инвентарный №.

Сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, в ЕГРП отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ** ** **** №.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, квартира, по адресу: <адрес>, должна была быть передана была передана в муниципальную собственность <адрес>, жилой многоквартирный дом № передан на баланс МУП «ЖКХ-2». Однако надлежащим образом документы оформлены не были, право муниципальной собственности не зарегистрировано, квартира в муниципальной собственности не находится, на балансе АО «Оренбургнефть», МУП «ЖКХ-2» не значится.

Истец не использовал свое право на приватизацию жилых помещений в г. Бузулуке, иного жилого помещения не имеет.

Свое волеизъявление на приватизацию занимаемого жилого помещения Иванов Е.В. выразил в заявлениях в АО. «Оренбургнефть», в администрацию МО г. Бузулук и в суде.

Совместно проживающий с ним член семьи- супруга Иванова Н.А., дает согласие на приватизацию спорной квартиры Ивановым Е.В. и отказывается от участия в приватизации о чем имеется нотариально удостоверенное согласие № от ** ** **** и соответствующее заявление в материалах дела.

Установив отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности на квартиру, предоставленную Иванову Е.В., который ранее в приватизации не участвовал, суд приходит к выводу, что у него возникло право на приватизацию, реализация которого во внесудебном порядке по независящим от него основанием не возможна, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцом на спорную квартиру в порядке приватизации.

Не соблюдение процедуры передачи в муниципальную собственность спорного дома не свидетельствует о возникновении у Иванова Е.В. оснований, предусмотренных статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации на квартиру, поскольку он самостоятельно дом, в котором расположена квартира не возводил, у кого либо не приобретал, в судебном порядке прав на него не заявлял.

Во внесудебном порядке истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку организация-собственник жилого помещения не известна, жилое помещение в муниципальную собственность в установленном порядке не передано. Муниципальное формирование бездействует по выявлению и оформлению в собственность бесхозяйного имущества. Его бездействие не может ущемлять право гражданина на приватизацию жилья.

Суд приходит к выводу о законности, обоснованности исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова Е.В. о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за Ивановым Е.В. право собственности на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сафронова Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2019 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-1978/2019 (УИД 56RS0008-01-2019-002049-33), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.