Решение по делу № 2-816/2019 от 09.08.2019

№ 2-816/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2019 года                                                      с. Чалтырь Мясниковского района

                                                                                        Ростовской области

        Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Сенчевой Т.С.

ответчика Сибинского В.М.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к Скибинскому Владимиру Моисеевичу и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в лице Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», третьи лица: ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростове-на-Дону и МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону», о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах Российской Федерации, указав, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка законности установления группы инвалидности Скибинскому Владимиру Моисеевичу. Согласно справке серии МСЭ-2012 №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», ДД.ММ.ГГГГ Скибинскому Владимиру Моисеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. Проведенной проверкой установлено, что в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИ-АС МСЭ) используемой при проведении медико-социальной экспертизы, данных по освидетельствованию ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России Скибинского Владимира Моисеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. Согласно информации УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону, сумма выплаченной страховой пенсии и ЕДВ составляет 89 878,12 руб. Согласно информации МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», Скибинскому В.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачена компенсация за оплату коммунальных услуг в сумме 9 379,50 руб. Таким образом, общая сумма, выплаченная Скибинскому В.М., составляет 99 257,62 руб. Представленные сведения свидетельствуют о том, что Скибинский В.М. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и, как следствие, знал об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности, а также в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» с целью получения компенсации за оплату коммунальных услуг. На основании изложенного, прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону просил суд: признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Скибинскому Владимиру Моисеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с Скибинского Владимира Моисеевича в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону незаконно полученную сумму страховой пенсии и ЕДВ в размере 89 878 рублей 12 копеек; взыскать с Скибинского Владимира Моисеевича в пользу МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» незаконно полученную сумму за оплату коммунальных услуг в размере 9 379 рублей 50 копеек.

        В судебном заседании прокурор Сенчева Т.С. предъявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

        Ответчик Сибинский В.М. в судебном заседании, после разъяснения ему последствий признания иска, исковые требования прокурора Мясниковского района признал полностью, о чем указал в письменном заявлении.

        Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен.

        Представители третьих лиц: ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростове-на-Дону и МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.

        Суд считает возможным слушание дела в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

        Выслушав стороны, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь, кроме признания иска ответчиком, следующим.

        Установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка законности установления группы инвалидности Скибинскому Владимиру Моисеевичу.

        Согласно справке серии МСЭ-2012 №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», ДД.ММ.ГГГГ Скибинскому Владимиру Моисеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

        Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

        Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

        В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

        Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

        Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 г. № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Правила).

        Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

        Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

        Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

        В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

        В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

        Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

        Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медикосоциальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

        Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

        При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

        Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения казанной государственной услуги, в том числе перечень документов, который данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

        Согласно п.31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

        Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

        Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии.

        Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

        В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

        Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

        Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

        Проведенной проверкой установлено, что в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИ- АС МСЭ) используемой при проведении медико-социальной экспертизы, данных по освидетельствованию ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России Скибинского Владимира Моисеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.          

        Согласно информации УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону сумма выплаченной страховой пенсии и ЕДВ составляет 89 878,12 руб.

        Согласно информации МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» Скибинскому В.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачена компенсация за оплату коммунальных услуг в сумме 9 379,50 руб.

        Таким образом, общая сумма, выплаченная Скибинскому В.М., составляет 99 257,62 руб.

        Представленные сведения свидетельствуют о том, что Скибинский В.М. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности, а также в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» с целью получения компенсации за оплату коммунальных услуг.

        В силу ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

        Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░ № 30 - ░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ № 30 - ░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░» ░░░░░ ░░░-2012 № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-2012 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 89 878 ░░░░░░ 12 ░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 379 ░░░░░░ 50 ░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 178 ░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░░░░░░░ ░.░.