Решение по делу № 2а-1-278/2019 от 12.02.2019

дело № 2а-1-278/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                              28 февраля 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл к учредителю СМИ Андреевой А.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл (далее Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к учредителю СМИ «Кузьма» Андреевой А.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование иска указано, что средство массовой информации - газета «Кузьма», зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по Республике Марий Эл газеты и распространяемое в Республике Марий Эл, не выходило в свет более одного года, что в силу статьи 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной. Согласно регистрационным данным учредителем названной газеты является Андреева А.В. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Кузьма» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В суд представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Андреева А.В., не явившаяся на судебное заседание, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что периодическое печатное издание, газета «Кузьма» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Республике Марий Эл (свидетельство №. В связи со сменой учредителя СМИ перерегистрировано сначала ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ периодическому печатному изданию, газете «Кузьма» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №, в котором учредителем указана индивидуальный предприниматель Андреева А.В. Статус данного СМИ является действующим. Периодическое печатное издание, газета «Кузьма» распространяется на территории Республики Марий Эл.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации (далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

По информации, предоставленной административному истцу Федеральным агентством по печати, массовым коммуникациям, последним номером периодического печатного издания, газеты «Кузьма», представленным в названный орган, указан номер № от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В качестве последнего, представленного в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, указан также номер газеты «Кузьма» № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из ответа на запрос Управления Роскомнадзора по <адрес> Эл №-ИГ/18 от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из материалов дела следует, что в ходе проведенного регистрирующим органом мониторинга за период с июня 2017 г. до настоящего времени газеты с названием «Кузьма» не выявлено, это периодическое издание не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи, сведения об осуществлении деятельности редакцией газеты «Кузьма» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что истцом доказано, что периодическое печатное издание, газета «Кузьма» не выходит в свет более 1 года.

В силу статьи 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации, признается недействительным.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Поскольку каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела ответчиком не представлено, суд полагает заявленные Управлением Роскомнадзора по Республике Марий Эл требования о признании регистрации СМИ «Кузьма» недействительной обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания, газеты «Кузьма» ПИ № ТУ 12-00222 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Взыскать с учредителя газеты «Кузьма» Андреевой А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            К.Г. Шахова

решение принято в окончательной форме 28 февраля 2019 г.