Решение по делу № 2-4920/2019 от 03.10.2019

    Дело № 2-4920/2019

                                                            УИД 42RS0019-01-2019-009954-44

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи        Ижболдиной Т.П.

при секретаре                        Казаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 10 декабря 2019 года дело по исковому заявлению Базарова С. М. к Главному управлению МВД России по <адрес>, Отделу МВД России по <адрес> о взыскании оплаты за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

Базаров С.М. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению МВД России по <адрес> о взыскании оплаты за сверхурочную работу.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел. Приказом Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность <данные изъяты> Отдела МВД России по <адрес> в звании «<данные изъяты>». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 28 лет 6 месяцев 27 дней. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан денежный аттестат №, в соответствии в которым за период с 2013 г. по 2019 г. ему была выплачена компенсация за основной отпуск, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день 78,37 дней в размере 161185,93 руб.: за 2013 год – 7 дней, за 2014 год - 7 дней, за 2015 год – 7 дней, за 2016 год – 7 дней, за 2017 год – 7 дней, за 2018 год – 7 дней, то есть 42 дня за ненормированный рабочий день. Однако оплата за сверхурочную работу за период с 2017 год по 2019 год ему произведена не была. Вместе с тем переработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 месяцев) составила 1440 часов. График его работы в должности оперативного дежурного составлял 1 сутки через двое суток. Должностной оклад составлял 15600 руб. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ Базаров С.М. обратился в Отдел МВД России по <адрес> с заявлением о выдаче ему графиков дежурств, табелей учета рабочего времени, расчетных листов, на которое только ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ответ об отказе в предоставлении данных документов, так как ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не предусматривает обязанности работодателя на выдачу указанных им в заявлении документов. Однако на руках у него имеются табели учета рабочего времени за январь 2019 года, февраль 2019 года, графики дежурства дежурного наряда за январь 2019 года, февраль 2019 года, из которых следует, что переработка по времени за месяц составляет 40 часов в месяц. Такая переработка была ежемесячно на протяжении всех трех лет.

Просит взыскать с ГУ МВД России по <адрес> компенсацию за сверхурочную работу в размере 1440 часов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 191550,21 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил взыскать с Главного Управления МВД России по <адрес> в его пользу компенсацию за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 80881,44 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел МВД России по <адрес>.

Истец Базаров С.М. в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по <адрес>, Отдела МВД России по <адрес> Теслина О.Г., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в представленных в суд возражениях на исковое заявление. Указала, что оснований для взыскания оплаты за сверхурочную работу не имеется. Заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой трудовых прав.

Заслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, суд находит, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

С 1 января 2012 года вопросы прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 20 и п. 3 ст. 21 Закона № 342-ФЗ, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

На основании ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Судом установлено, что Базаров С.М. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Отдела МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, справкой Отдела МВД Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Приказом Отдела МВД России по <адрес> ГУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Базаров С.М. был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, действовавшим на период существования спорных правоотношений и утратившим силу 02.04.2018 г., был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее – Порядок от 19.10.2012 г.).

С 03.04.2018 г. действует Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 (далее - Порядок от 01.02.2018 г.).

Стороны не оспаривали в судебном заседании, что в соответствии с правилами внутреннего распорядка для сотрудников Отдела МВД России по <адрес>, а также должностным регламентом, истцу был установлен ненормированный рабочий день.

В соответствии с п. 11 указанного Порядка от 19.10.2012 г., сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Аналогичная норма предусмотрена п. 286 Порядка от 01.02.2018 г.

В частности, ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 305.3. Порядка от 01.02.2018 г., сотрудникам, замещающим должности, рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день, продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день устанавливается 7 календарных дней.

Материалами дела установлено, что приказом Одела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу была выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска: дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014 год в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, основной отпуск за 2019 год в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год пропорционально отработанному времени в количестве 6,37 календарных дней. В связи с данным приказом истцу был выдан денежный аттестат №, в соответствии с которым Базарову С.М. была выплачена компенсация за указанные отпуска в общем количестве 78,37 дней в размере 161185,93 руб.

Вместе с тем, в соответствии с п. 56 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Стороны также не оспаривали, что на основании приказа Одела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу была выплачена денежная компенсация за ненормированный служебный день за 2013 год – 7 дней, за 2014 год – 7 дней, за 2015 год – 7 дней, за 2016 год – 7 дней, за 2017 год – 7 дней, за 2018 год – 7 дней, за 2019 года – 6,37 дней.

Доводы истца о том, что он имеет право на получение компенсации за все время, отработанное сверх установленной продолжительности служебного времени опровергается положениями п. 58 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которому количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

При том, что в соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативных правовых актов следует, что законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Соответственно, остальное время, превышающее 120 часов, установленных ТК РФ компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха в соответствии с действующим законодательством, в данном случае эта норма урегулирована Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания невыплаченной компенсации за сверхурочную работу за 2016-2019 годы, поскольку обязательства в сфере трудового законодательства ответчиком исполнены в полном объеме, истцу была выплачена денежная компенсация за неиспользованные дополнительные дни отдыха.

Более того, суд также обращает внимание и на тот факт, что для осуществления выплаты заявленной истцом компенсации на основании приведенного выше положения п. 56 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" необходимо волеизъявление сотрудника, изложенное в рапорте, данные учета служебного времени и приказа руководителя.

Однако таких доказательств истцом суду представлено не было, с рапортом о выплате компенсации за сверхурочную работу истец к ответчику не обращался. Более того, не оспаривалось, что данные приказы в отношении истца не издавались.

Кроме того, ответчиком в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой трудовых прав.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Судом установлено, что рапорты о получении компенсации за сверхурочную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец должен был подавать ежегодно, и о нарушении своего права истец должен был знать по окончании каждого календарного года с ДД.ММ.ГГГГ. С иском Базаров С.М. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного в ст. 392 ТК РФ в части требования о взыскании компенсации за сверхурочную работу за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока истцом не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой трудовых прав в части заявленных исковых требований о взыскании спорной компенсации за период с 2016 года по 2017 год, что в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, в том числе.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что судом не установлено факта нарушения трудовых прав истца, в удовлетворении основного требования о взыскании оплаты за сверхурочную работу истцу отказано, суд считает, что производное от основных требование истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Базарова С.М. о взыскании оплаты за сверхурочную работу отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░