Решение по делу № 12-29/2019 от 14.02.2019

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2019 года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Корнышевой Н.А.,

рассмотрев материалы дела № 12-29/2019 по протесту Братского межрайонного природоохранного прокурора Петренева Д.В. на постановление главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Иванова А.В. от **.**.**** в отношении бригадира рыболовецкой бригады ООО «Братская рыба» Чезганова Игоря Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Иванова А.В. от **.**.**** бригадир рыболовецкой бригады ООО «Братская рыба» Чезганов И.Н. признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Чезганову И.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В протесте прокурор считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение требований п.4 ст.43.2 Федерального закона от **.**.**** №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также положений п.62 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.02.2015 № 58, плановое (рейдовое) задание №81 на проведение оперативного рейда выдано без соответствующего приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в области рыболовства - Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства.

Кроме того, в постановлении указана ссылка на нарушение Чезгановым И.Н. Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Росрыболовства от 07.04.2009 № 283, который на момент внесения постановления не действовал.

В связи с чем прокурор полагает постановление подлежащим отмене.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, с учетом положений п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило.

В судебном заседании помощник прокурора поддержав протест, просила постановление отменить.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, осуществляющий производство по делу, в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, руководствуясь ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверяет дело в полном объеме.В силу требований ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно представленным материалам **.**.**** государственным инспектором Братского Межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Пилюшко А.В. на основании планового (рейдового) задания главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Иванова А.В. *** от **.**.**** выданного в соответствии с приказом и.о. руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) *** от **.**.**** «Об организации охраны весенне-нерестующих видов рыб и байкальского тюленя (нерпы) в 2018 году» осуществлена проверка деятельности рыболовецкой бригады ООО «Братская рыба» под руководством бригадира Чезганова И.Н., в результате проверки установлено не соблюдение требований пп.4 ст.15.3 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России от **.**.**** *** предписывающего юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, что подтверждается актом проверки, в связи с чем составлен протокол *** от **.**.**** в отношении должностного лица - бригадира рыболовецкой бригады ООО «Братская рыба» Чезганова И.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении бригадира рыболовецкой бригады ООО «Братская рыба» Чезганова И.Н., должностным лицом в описательной части постановления указано на нарушение требований пп.4 ст.15.3 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Приказ Росрыболовства от 07.04.2009 N 283.

Судья, при рассмотрении протеста полагает возможным изменить указание на действующую редакцию Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, которые утверждены приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435.

При назначении административного наказания должностному лицу учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Иванова А.В. от 13.06.2018 в отношении бригадира рыболовецкой бригады ООО «Братская рыба» Чезганова Игоря Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, изменить, считать по постановлению редакцию Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435.

Протест Братского межрайонного природоохранного прокурора Петренева Д.В. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Ф.С. Куклин