Решение от 29.01.2020 по делу № 33а-617/2020 от 14.01.2020

Председательствующий: Жидкова М.Л.          Дело № 33а-617/2020

2а-4539/2019

55RS0002-01-2019-006794-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.

при секретаре Малых А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 января 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Яковлева А. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска Управления ФССП России по Омской области Звековой Т. В. об оспаривании действий

по апелляционной жалобе Яковлева А. В. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 октября 2019 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

09.10.2019 Яковлев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В..

В обоснование указал, что является добросовестным должником по находящемуся в производстве ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области исполнительному производству № <...>-ИП от 16.09.2016 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? дохода или иного заработка.

30.09.2019 в Куйбышевском районном суде г. Омска при ознакомлении материалами административного дела № 2а-3730/2019 ему стало известно о том, что 27.05.2019 судебным приставом-исполнителем Звековой Т.В. в рамках незаконно ведущегося в ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области исполнительного производства № <...>-ИП было принято постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, которое является для него единственно пригодным для проживания. На данное имущество в силу положений абзаца 1 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Таким образом, судебный пристав-исполнитель грубо нарушил его права. Имеющиеся в деле № 2а-3730/2019 доказательства направления указанного постановления являются подложными, поскольку по состоянию на дату обращения с настоящим административным иском постановления он не получал.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В. по вынесению подложного постановления о запрете на совершение действий по регистрации № <...> от 27.05.2019 на единственное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в рамках исполнительного производства № <...>-ИП от 01.09.2017; отменить полностью указанное постановление.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Яковлев А.В. просит решение суда отменить, принять новое. Ссылается на неизвещение заинтересованных лиц, указанных в административном иске (Управление Росреестра по Омской области, Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области) о судебных заседаниях, назначенных на 21 и 30 октября 2019 года. Обращает внимание на то, что в решении суда отсутствуют ответы на все заявленные им требования. Неприменение районным судом абзаца 1 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежащего применению в административном деле, является основанием для отмены решения. В нарушение требований ч. 3 ст. 180 КАС РФ в описательной части обжалуемого решения райсуда отсутствует изложение исковых требований и мнения заинтересованных лиц (Управление Росреестра по Омской области и Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области). Считает неверным вывод суда о том, что принятые судебным приставом-исполнителем меры не являются мерами принудительного исполнения, не связаны с фактическим лишением имущества и ограничением распоряжения им. Настаивает на том, что на единственное жилище добросовестного должника не может быть обращено взыскание ни в настоящее время, ни в будущем. Применение пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не приемлемо при разрешении настоящего спора, поскольку разъяснения, изложенные в данном пункте не наделяют службу судебных приставов РФ правом налагать для обращения взыскания запрет на единственное жилое помещение должника. Отмечает, что законными требованиями для него являются требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области Н. по исполнительному производству № <...>-ИП от 16.09.2016. Данные доводы не получили правовой оценки при вынесении решения райсуда, что является существенным нарушений требований ч. 4 ст. 180 КАС РФ. Настаивает на то, что судья подлежал отводу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением и.о. мирового судьи судебного участка № 111 от 13.09.2016 по делу 2-5877-111/2016 к взысканию с Яковлева А.В. в пользу Яковлевой И.Н. присуждены алименты на содержание дочери, ФИО, <...> г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 02.08.2016 и до достижения ребенком совершеннолетия (л.д. 15-17).

В целях исполнения изложенного решения в ОСП № 2 по Центральному АО г. Омска УФССП по Омской области 16.09.2016 возбуждалось исполнительное производство № <...>-ИП.

Далее решением мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в городе Омске от <...> по делу 2-1879/2017 по иску Яковлевой И.Н. к Яковлеву А.В. об изменении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, встречному иску Яковлева А.В. к Яковлевой И.Н. об освобождении от уплаты алиментов постановлено: «Изменить размер алиментов, взыскиваемых с Яковлева А.В. в пользу Яковлевой И.Н. на содержание несовершеннолетней ФИО, установленный решением и.о. мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 13.09.2016 по гражданскому делу 2-5877/2016. Взыскать с Яковлева А.В. в пользу Яковлевой И.Н. на содержание несовершеннолетней ФИО алименты в размере величины прожиточного минимума в Омской области за IV квартал 2016 года, установленного для детей, то есть по 8 546 руб. ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия. Размер алиментов подлежит индексации пропорционально величины прожиточного минимума для детей Омской области. Прекратить взыскание с Яковлева А.В. алиментов на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске по гражданскому делу 2-5877/2016. Отозвать исполнительный лист ВС № <...>, выданный по гражданскому делу № 2-5877/2016». Изложенное решение вступило в законную силу 31.07.2017 (л.д. 22-23).

На основании исполнительного листа ВС № <...>, выданного на принудительное исполнение решения по делу 2-1879/2017, 01.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 2 по г. Омску УФССП России по Омской области Звековой Т.В. в отношении Яковлева А.В. было возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выявлено, что Яковлев А.В. является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

27.05.2019 судебным приставом-исполнителем Звековой Т.В. было принято оспариваемое постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанной квартиры.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Яковлевым А.В. требований, суд исходил из того, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения не является обращением взыскания, а представляет собой меру, обеспечивающую исполнение исполнительного документа.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Обстоятельства, связанные с законностью исполнительного документа ВС № <...> и возбуждения исполнительного производства № <...>-ИП, а также окончания исполнительного производства № <...>-ИП от 16.09.2016, установлены вступившими в законную силу судебными актами (решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 14.03.2018, дело 2а-1141/2018, решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.12.2018, дело 2а-5104/2018) и на основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Материалами дела подтверждено, что регулярную оплату алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме должник не производил.

По состоянию на 19.03.2019 задолженность Яковлева А.В. по алиментам составляла 123 735,41 руб. Впоследствии размер задолженности увеличился и в постановлении судебного пристава-исполнителя Звековой Т.В. от 22.08.2019 определён в сумме 167 607 руб.

Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя видно, что ограничения права пользования квартирой и обращения на нее взыскания, а именно изъятия квартиры и ее реализации либо передачи взыскателю запрет не предусматривает.

Как следует из объяснений судебного пристава-исполнителя Звековой Т.В., являющихся в соответствии с частью 2 статьи 59 КАС РФ доказательством по административному делу, запрет на совершение регистрационных действий, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, принят до погашения задолженности по алиментам, имеет своей целью обеспечение исполнения требований исполнительного документа; на реализацию жилого помещения не направлен, меры к оценке, передаче имущества на торги не принимались.

Таким образом, оспариваемый запрет не преследует цель реализации имущества, а направлен на принуждение должника погасить задолженность по исполнительному документ, поскольку он злоупотребляет своими правами в целях укл░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ? ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 446 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2015 № 50 ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 446 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 11.01.2016 ░. № 78-░░15-42.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 21.10.2019 ░ 15-00 ░░░. (░. 1 ░.░. 151, 157).

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 30.10.2019 ░ 14-30 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.10.2019 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. 1 ░.░. 171).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░. 1 ░.░. 235).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.05.2019 ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 30.08.2019 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░ № 2░-3730/2019 (░. 2 ░.░. 27-32).

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░