Решение по делу № 5-268/2019 от 19.03.2019

Дело № 5-367/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 марта 2019 года         г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Мильшин С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Устинова В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд города Мурманска из Отдела полиции №*** УМВД России по г. Мурманска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Устинова В.В.

Изучив поступившие материалы, судья приходит к выводу, что рассмотрение данного протокола не относится к компетенции Первомайского районного суда г. Мурманска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, вынесенное старшим участковым уполномоченным ОП №*** УМВД России по г.Мурманску.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 3 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

Из представленных материалов видно, что административное расследование фактически не проводилось, не усматривается проведение комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, процессуальных документов, составленных в рамках административного расследования, как о том указывает КоАП РФ и вышеназванное Постановление Пленума Верховного Суда.

В частности дело об административном правонарушении в отношении Устинова В.В. возбуждено ***.

До *** каких-либо процессуальных действий в рамках административного расследования не проводилось. Все собранные по делу доказательства получены в рамках уголовного дела по ст. 116 УК РФ в отношении Устинова В.В.

Протокол об административном правонарушении составлен *** и дело об административном правонарушении заместителем начальника ОП №*** УМВД России по г.Мурманску передано в Первомайский районный суд.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом МВД России определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось. Все процессуальные действия совершены в рамках уголовного дела, что административным расследованием не является.

Кроме того санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ влечет только наложение административного штрафа, назначение ареста, либо обязательных работ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья при подготовке дела к рассмотрению при необходимости передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому этот протокол и другие материалы поступили на рассмотрение.

Таким образом, поскольку административное расследование фактически не проводилось, санкция ст.6.1.1 КоАП РФ не предусматривает административное приостановление деятельности, дисквалификацию или выдворение, субъект правонарушения не является сотрудником Следственного комитета Российской Федерации, протокол и другие материалы в отношении Устинова В.В. подлежат передаче на рассмотрение мировому судье по месту совершения правонарушения, то есть мировому судье судебного участка *** в соответствие с административно-территориальным делением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Устинова В.В. на рассмотрение мировому судье судебного участка ***.

Судья:                                      С.А. Мильшин