Решение по делу № 2-1113/2019 от 26.02.2019

                                                                                               Гр.дело ...

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    25 апреля 2019 года                               ...

    Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

    при секретаре Бадмаевой А.А.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цырмаева Бато-Мунко Санжиевича к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию досрочно

    у с т а н о в и л:

    в суд обратился истец с названным требованием, указав, что ответчиком ему незаконно отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа. Поскольку ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды его работы

    с 10.09.1985 по 21.11.1990 года в качестве мастера в Бурятском монтажном управлении треста «Востоксибсантехмонтаж»,

    с 16.10.1990 по 04.07.1992 года в качестве мастера Производственно-строительного кооператива «Монолит»

    с 06.07.1992 по 20.04.1998 года в качестве прораба Тугнуйского разрезостроительного управления

    с 02.10.2003 по 05.09.2006 года в качестве прораба ООО «Верхнеудинская финансово-строительная компания»,

    просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании Цырмаев Б.-М.С. на требованиях настаивал поясняя, что он имеет высшее образование по специальности инженер-строитель. С момента окончания высшего учебного заведения сразу стал работать в строительных организациях в должностях мастер и прораб. Так, с 1985 по 1990 год он работал в должности мастера сантехнического участка организации Востоксибсантехмонтаж которая занималась только строительством. Он руководил работами по строительству зданий и сооружений, потому указанный период должен быть включен в специальный стаж. Также в период его работы в кооперативе «Монолит» он также занимался строительными работами было построено кооперативом девять пятиэтажных домов, все сантехнические работы в домах выполняла его бригада. В 1992-1998 годах он не работал начальником а занимал должность прораб Тугнуйского разрезостроительного управления, в документах представленных работодателем имеется неточность в указании его должности. С 2003 по 2006 год он также работал в должности прораба на строительстве объектов, основной деятельностью организации являлось «строительство». В связи с указанным полагал, что спорные периоды стажа должны быть включены в специальный стаж работы и ему должна быть назначена досрочно страховая пенсия.

    Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования истца не признала и суду пояснила, что оснований для назначения досрочно страховой пенсии истцу у ответчика не имеется, т.к. из представленных истцом документов не следовало, что истец работал на строительстве зданий, сооружений и других объектов, что организации занимались именно строительством. Одной только записи в трудовой книжке недостаточно для назначения пенсии, истец обязан представить подтверждения тому что организации в которых он работал строили сооружения и здания и т.д. Просила в иске отказать.

    Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

    Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 названного Федерального закона - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

     При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению Правительства РФ к работам, выполненным до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями и дополнениями) позицией 2290000б-23419 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

    В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Суду представлено решение ответчика от 29.01.2019 года об отказе в установлении истцу Цырмаеву Бато-Мунко Санжиевичу страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», из которого видно, что на момент обращения истца за назначением пенсии необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 00 лет 06 месяцев 13 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев.

    При этом периоды работы истца с 10.09.1985 по 21.11.1990 года в качестве мастера в Бурятском монтажном управлении треста «Востоксибсантехмонтаж» и с 16.10.1990 по 04.07.1992 года в качестве мастера Производственно-строительного кооператива «Монолит» в специальный стаж не включены с указанием на то, что правом на пенсию пользовались мастера занятые на строительстве зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспортных и связи, жилых и культурно-бытовых. Однако, доказательств работы истца в должности мастера, занятого в организациях ведущих строительство указанных зданий, сооружений, не представлено, сведений о занятости мастера Цырмаева в ПСК «Монолит» на строительстве зданий и сооружений не имеется.

    Из представленного суду диплома выданного Восточно-Сибирским технологическим институтом на имя истца Цырмаева в 1985 году следует, что ему присвоена квалификации инженера-строителя.

    Из трудовой книжки истца следует, что 10.09.1985 он принят на работу на должность мастера участка № 4 Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж». В указанной должности он работал до 15.10.1990 года.

    Согласно Архивной справки от 08.10.2018 года выданной Управлением по кадровой политике Администрации ..., трест «Востоксибсантехмонтаж» создано в 1956 году, переименовывалось неоднократно, и с 1997 года именовалось АООТ «Сантехмонтаж».

    Из представленной суду Исторической справки ООО «Сантехмонтаж» от 07.02.2003 года - основными видами деятельности общества является строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, а также реконструкция зданий, проектно-конструкторские и проектные работы в области строительства зданий и сооружении, строительство зданий и сооружений и т.д.

    Таким образом, совокупность представленных в дело доказательств подтверждает, что организация, в которой работал истец, в спорный период времени осуществляла деятельность по строительству объектов. При этом суд учитывает, что из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

    В связи с указанным период работы истца с 10.09.1985 по 21.11.1990 года в качестве мастера в Бурятском монтажном управлении треста «Востоксибсантехмонтаж» подлежит включению в страховой страж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Период работы истца с 16.10.1990 по 04.07.1992 года в качестве мастера Производственно-строительного кооператива «Монолит» также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с приведенными выше нормами права, т.к. суду представлены доказательства тому, что названная ПСК «Монолит» занималась строительством зданий и сооружений.

    Так, суду представлены Акты рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемной комиссии согласно которого в период с мая 1990 года по май 1991 года ПСК «Монолит» в качестве генерального подрядчика осуществляла строительство крупнопанельного ... жилпоселка разреза Тугнуйский; 40 квартирного жилого дома серии 135 КПД ... в августе 1990 года и т.д.

    Таким образом, суду представлены доказательства работы истца в качестве мастера организации осуществлявшей строительство зданий и сооружений.

    Как сказано выше, подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код "2290000б-24441" Списка N 2 от 26.01.1991, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прораб).

    Согласно записи № 7 в трудовой книжке истца указано, что с 06.07.1992 года он принят в порядке перевода в Тугнуйское разрезостроительное управление ТО «Востсибуголь» на должность начальника участка сантехнических работ. Затем должность «начальник» зачеркнута и указано «прорабом». Основание записи указан приказ № 181-К от 10.07.1992 года.

    Суду представлена копия приказа № 181-К от 10.07.1992 года где указано, что Цырмаев Бато-Мунко Санжиевич принят переводом с 06.07.1992 года прорабом на участок сантехнических работ.

    Из справки, уточняющей особый характер или условия труда № 2497 от 06.10.2003 года выданной ОАО «Востсибуголь» следует, что Цырмаев в период с 06.07.1992 года по 20.04.1998 года работал в Тугнуйском РСУ в качестве прораба. Также суду представлена Архивная справка АО « «Разрез Тугнуйский» от 11.04.2019 года согласно которой указано, что в карточке Т-2 имеется запись, что Цырмаев с 06.07.1992 года принят прорабом на участок сантехнических работ и 21.04.1998 года назначен заместителем начальника по капитальному строительству. Также представлена копия личной карточки Т-2, где имеется только две указанные записи. Записей о том, что Цырмаев был принят начальником участка сантехнических работ в карточке не содержится.

    То обстоятельство что Разрез «Тугнуйский» выполнял строительные работы по возведению зданий и сооружений подтверждается представленной суду исторической справкой АО «Разрез «Тугнуйский» из которой следует, что с 01.01.1989 года предпусковая дирекция строящегося разреза «Тугнуйский» была ликвидирована, образовался разрез «Тугнуйский» у которого были подразделения, в том числе хозяйственный участок который занимался строительством объектов промзоны, жилпоселка и соцкультбыта.

    Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что спорный период работы истца с 06.07.1992 по 20.04.1998 года в качестве прораба Тугнуйского разрезостроительного управления также подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Далее согласно трудовой книжки истца в период с 02.10.2003 по 05.09.2006 года он работал в качестве прораба ООО «Верхнеудинская финансово-строительная компания».

    Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, ответчик указывает. что доказательств тому, что указанная организация занималась строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов, не представлено.

    Однако, согласно представленного суду Устава ООО «Верхнеудинская финансово-строительная компания» от 19.05.20043 года, основным направлением деятельности Общества является строительство и т.д.

    То обстоятельство, что названная организация действительно занималась строительством зданий и сооружений подтверждается представленным в дело Разрешением на эксплуатацию объекта от 25.10.2005 года согласно которого вводится в эксплуатацию оконченный строительством ООО «Верхнеудинская ФСК» жилой дом по адресу: ....

    Совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о том, что истец, работая в должности прораба осуществлял трудовую деятельность в организации производящей строительные работы.

    При таких обстоятельствах спорные период работы истца в ООО «Верхнеудинская ФСК» также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

    Подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию. Однако, несмотря на то. что истец обратился к ответчику 17.01.2019 года, пенсия в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению с момента достижения истцом 55-летнего возраста, т.е. с 19 января 2019 года.

    В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые доказательства наличия необходимого стажа получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж и определения его общей продолжительности.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Цырмаева Бато-Мунко Санжиевича удовлетворить частично

    Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Цырмаева Бато-Мунко Санжиевича с 10.09.1985 по 21.11.1990 года в качестве мастера в Бурятском монтажном управлении треста «Востоксибсантехмонтаж»; с 16.10.1990 по 04.07.1992 года в качестве мастера Производственно-строительного кооператива «Монолит»; с 06.07.1992 по 20.04.1998 года в качестве прораба Тугнуйского разрезостроительного управления; с 02.10.2003 по 05.09.2006 года в качестве прораба ООО «Верхнеудинская финансово-строительная компания».

    Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Цырмаеву Бато-Мунко Санжиевичу досрочно страховую пенсию по старости с 19 января 2019 года.

    В части требований Цырмаева Б.-М.СМ. о признании решения незаконным отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

    Судья:                                                                                     И.Ю.Богданова