Решение по делу № 2а-357/2018 от 13.04.2018

Дело №а-357/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018г. <адрес>

Буйнакский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием: административного истца ФИО1,

административного ответчика представителя Администрации ГО «<адрес>» ШамхаловаМ., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» об оспаривании действий (бездействий) Администрации ГО «<адрес>», выразившейся в отказе продления срока действия разрешения на строительство детского кафе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию ГО «<адрес>» продлить срок действия разрешения на строительство детского кафе по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ГО «<адрес>» ему было выдано разрешение на строительство детского кафе за №РУ №РС на арендованном им на 49 лет земельном участке под кадастровым номером 05:44:000025:0076 по адресу: <адрес>, мкр.«Дружба» <адрес>-б. Разрешение на строительство было выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Из-за загруженности на работе, так как он работает в Управлении по жилищной политике <адрес>, на должности отдела технической инспекции ведущего мониторинг реализации государственной программы переселения граждан из аварийного жилого фонда, он физически не смог начать строительство данного объекта в указанные в разрешении сроки. ДД.ММ.ГГГГг., приложив все необходимые документы, он обратился в администрацию города с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство детского кафе по вышеуказанному адресу.ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архитектуры и градостроительства и имущественно земельных отношений городского округа «<адрес>» отказало ему в продлении разрешения на строительство, мотивируя отказ тем, что не в полной мере предоставлена документация, указанная в ч.7 ст.51 ГрК РФ. Административный истец полагает, что отказом продлить срок действия разрешения на строительство нарушены его права, так как он представил все необходимые документы и добросовестно оплачивает арендную плату за земельный участок. Просит обязать Администрацию ГО «<адрес>» продлить ему разрешение на строительство детского кафе на срок в соответствии с проектом организации строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленного административного иска по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика - Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, требования признал частично, при этом пояснил, что земельный участок выделен истцу, ему дано было разрешение на строительство. В соответствии п.20 ст.51 «Разрешение на строительство» Градостроительного Кодекса РФ для продления разрешения на строительство заявитель должен обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство за 60 дней до истечения срока действующего разрешения. В его случае, предусмотренные законом сроки обращения нарушены. Они руководствовались законом, их действия законные. Административный иск в части признания незаконным и отмене решения администрации ГО «<адрес>» об отказе в продлении срока действия не признает, в части продления разрешения на строительство указанного объекта оставляют на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1ст.51 Градостроительного кодекса РФдокументом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

В соответствии с требованиями частей 20, 21 данной статьи срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

По смыслу п.20 ст.51 ГрК РФ продление срока действия разрешения на строительство не является выдачей нового разрешения, то есть, признав достаточным представленные первоначально застройщиком документы для выдачи разрешения на строительство, администрация не вправе истребовать от застройщика новые документы, необходимые для получения разрешения на строительство. При этом, для продления разрешения на строительство не требуется доказательств выполнения определенного объема строительных работ или невозможности завершения строительства в указанный в нем первоначальный срок.

Таким образом, Градостроительным кодексом РФ предусмотрена обязанность органа, выдавшего разрешение на строительство, при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство проверить лишь факт начала строительства объекта.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО1, является арендатором земельного участка общей площадью 85.0 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.«Дружба», № «Б» сроком на 49 лет для строительства детского кафе.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1, выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, а именно: объект общественного питания –детское кафе. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ с момента получения разрешения на строительство, ФИО1, на арендуемом им земельном участке производит строительные работы. На день рассмотрения дела судом, возводимый объект не достроен.

Из изложенного следует, что до истечения срока действия разрешения на строительство, возведение объекта - детское кафе на земельном участке по адресу:мкр.«Дружба» № ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, начато.

Из ответа врио начальника МКУ УАГИЗО ГО «<адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в соответствии с требованиями п.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, в связи с тем, что не в полной мере им была представлена документация.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что им в администрацию ГО «<адрес>» для продления разрешения на строительство был представлен полный пакет документов, требуемый на тот момент времени, с учетом действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения настоящего спора, разрешение на строительство№RU №РС от ДД.ММ.ГГГГ ни кем не отозвано и не аннулировано.

В этой связи, по смыслу вышеприведенных положений нормативных актов в их совокупности, несоблюдение административным истцом порядка обращения за продлением разрешения на строительство, при соблюдении условия о начале строительства в установленный законом срок, не может служить безусловным основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на начатое и ведущееся строительство объекта. Более того, сам по себе пропуск вышеупомянутого срока застройщиком чьих-либо прав или интересов не нарушает. Указанный срок фактически носит организационный характер.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в продлении разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.227 КАС РФ суд, признав административный иск обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного суд признает обоснованным требование административного истца об обязании администрацию ГО «<адрес>» продлить разрешение на строительство №RU №РС от ДД.ММ.ГГГГ как способ устранения нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» об оспаривании действий (бездействий) Администрации ГО «<адрес>», выразившейся в отказе продления срока действия разрешения на строительство детского кафе, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации ГО «<адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока действия разрешения на строительство№RU №РС от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» продлить срок действия разрешения на строительство№RU №РС от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.