Решение по делу № 12-14/2019 от 21.02.2019

Дело 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                                                                                                 13 марта 2019 года

Судья Советского районного суда г.Иваново Андреева И.Д.,

с участием:

заявителя – представителя ООО «Гранд» Кравченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Гранд» Кравченко Е.С. на определение ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Иваново Пулатова Д.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06 февраля 2019 года,

установила :

Определением ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Иваново Пулатова Д.В. от 06 февраля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении Махова Д.А. в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, представитель ООО «Гранд» Кравченко Е.С., действующей на основании доверенности от 18.12.2018 года, в установленный законом 10-дневный срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, производство по делу возобновить. В обоснование жалобы указывает, что отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо сослалось на определение Ленинского районного суда г.Иваново от 19.07.2018 года по принятию мер по обеспечению иска. На момент отключения квартиры ФИО6 от электроснабжения меры по обеспечению иска прекратили свое действие.

В судебном заседание представитель ООО «Гранд» Кравченко Е.С. доводы жалобы поддержала и пояснила, что ФИО6 был предварительно уведомлен об отключении электроэнергии 24 декабря 2018 года, 16 января 2019 года управляющей компанией выявлен факт самовольного подключения квартиры Махова Д.А. к электроснабжению, 21 января 2016 года состоялось повторное отключение. 20 февраля 2019 года Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП в отношении ООО «Гранд», должностного лица Корягиной О.А. отказано. Пояснила, что в январе 2019 задолженность по коммунальным услугам Маховым была оплачена.

ФИО6 о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (согласно отчету об отслеживании почтового отправления судебное извещение получено ФИО7 12 марта 2019 года), в судебное заседание он не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. В этой связи в соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

      Исследовав материалы дела, материал проверки КУСП – № от 28.01.2019 года, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Гранд» Кравченко Е.С., прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При вынесении ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Иваново Пулатоввым Д.В. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06 февраля 2019 года указанные требования закона выполнены не были.

Из материалов дела следует, что на рассмотрение в ОМВД России по Советскому району г.Иваново поступило заявление управляющей ООО «Гранд» Корягиной О.А. о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ по факту выявления 16 января 2019 года сотрудниками управляющей компании самовольного подключения <адрес> к сети электроснабжения. Собственником указанной квартиры является ФИО6

По результатам проведенной проверки должностным лицом вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО6 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Отказывая в возбуждении дела по указанному основанию должностное лицо исходило исключительно из того, что ФИО6 обратился в Ленинский районный суд г.Иваново с исковым заявлением к ООО «Гранд» о защите прав потребителей, и по определению суда на период рассмотрения указанного искового заявления, до вступления в силу решения суда по данному иску, приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ООО «Гранд» и ООО «ЖЭК №» производить приостановление либо прекращение электроснабжения жилого помещения – <адрес>.

Вместе с тем из материалов дела и проверки усматривается, что решение Ленинского районного суда г.Иваново от 28 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО6 к ООО «Гранд» о защите прав потребителей вступило в законную силу 07 ноября 2018 года. Следовательно, 07 ноября 2018 года с вступлением решения в законную силу меры по обеспечению иска были отменены.

Отключение управляющей компанией указанной квартиры от электроснабжения было произведено 24 декабря 2018 года, то есть в период времени, когда меры по обеспечению иска не действовали. Управляющая ООО «Гранд» Корягина О.А. обратилась в ОМВД с заявлением о проведении проверки и привлечении к административной ответственности ФИО6 по факту выявления 16 января 2019 года сотрудниками управляющей компании самовольного подключения квартиры к сети электроснабжения.

При указанных обстоятельствах, выводы должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении сделаны преждевременно, без учета всех обстоятельств дела. Сведения, указанные в заявлении управляющей ООО «Гранд» Корягиной О.А., не получили надлежащей оценки в обжалуемом определении.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что указанные существенные процессуальные нарушения не позволили должностному лицу принять всестороннее, полное и объективное решение по делу.

В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

определение ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Иваново Пулатова Д.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО6, отменить, жалобу представителя ООО «Гранд» Кравченко Е.С. - удовлетворить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по Советскому району г.Иваново.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                                        И.Д. Андреева