Решение по делу № 2а-2499/2019 от 07.08.2019

        Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань                                                                                          06 ноября 2019 года

           Советский районный суд г.Рязани в составе

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Ковалеве Р.Д.,

с участием представителя административного истца Козловой Ю.А. - адвоката Смирнова Е.Ф., представившего удостоверение № от 20.03.2019 года и ордер № от 05.11.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Козловой Юлии Александровны к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Турсуновой Виктории Николаевне, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Козлова Ю.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Турсуновой В.Н., мотивируя тем, что по решению Егорьевского городского суда от 23.03.2017 года ей был выдан исполнительный лист серия № от 23.03.2017 года о взыскании в её пользу с ЗАО "Страховая группа УралсСиб" денежных средств на общую сумму 797 125, 62 руб. Определением Егорьевского городского суда от 29.08.2017 года произведена замена должника с ЗАО "Страховая группа УралСиб" на АО "Страховая компания «ОПОРА». 26.12.2018 года ею в адрес отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, данное заявление было получено адресатом 09.01.2019 года, однако по состоянию на 05.08.2019 года ей не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Какая-либо информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте УФССП по Рязанской области отсутствует. За период с 09.01.2019 года по 05.08.2019 года её не уведомили о возбуждении исполнительного производства, не извещали о времени и месте совершения исполнительных действий, о совершении мер принудительного исполнения, что нарушает требования п.п.8 и 17 ст.30 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ и свидетельствует о полном бездействии судебных приставов по данному исполнительному листу и об отсутствии должного контроля старшего судебного пристава Турсуновой В.Н. за деятельностью своих подчиненных по находящимся у них исполнительным производствам. Проявленным бездействием нарушаются её права как гражданина РФ, предусмотренные ст.2 Конституции РФ и как взыскателя, предусмотренные Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. В связи с чем просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Турсуновой В.Н., выразившееся в несвоевременном возбуждении её подчиненными исполнительного производства по истечении трехдневного срока, а также в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия № от 23.03.2017 года; обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Турсунову В.Н. направить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику, взыскателю и представить подробный отчет (отзыв по данному административному исковому заявлению); обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Турсунову В.Н. выполнить требования главы 7 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 17.10.2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области.

В судебном заседании представитель административного истца Козловой Ю.А. адвокат Смирнов Е.Ф. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Административный истец Козлова Ю.А., сторона административных ответчиков: старший судебный пристав отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Турсунова В.Н., УФССП России по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.

Суд, посчитав возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 218 и частью 3 статьи 219 КАС РФ в их системном истолковании, в редакции, действовавшей до 01.10.2019 года, предусмотрено право гражданина обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, которое могло быть подано в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 ст.219 КАС РФ (ввиду несвоевременного рассмотрения или нерассмотрения жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом) или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо: в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения сроков обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 226 КАС РФ в редакциях до 01.10.2019 и после 01.10.2019 года).

По смыслу положений ст. ст. 219, 227 КАС РФ в тех же редакциях, установление факта пропуска административным истцом срока на обращение в суд без уважительной причины и (или) соответствия оспариваемого действия требованиям закона и (или) отсутствия факта нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу пунктов 8 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2019 года в отдел судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району поступило заявление Козловой Ю.А. от 26.12.2018 года о возбуждении исполнительного производства в отношении АО "Страховая компания ОПОРА" (ИНН №), находящегося по адресу: <данные изъяты> о взыскании в её пользу денежных средств в размере 797 125, 62 руб. по решению Егорьевского городского суда от 23.03.2017 года. К данному заявлению, согласно описи вложения, был приложен исполнительный лист серия №, определение Егорьевского суда от 29.08.2017 года, копия паспорта Козловой Ю.А. и сведения о её банковских реквизитах.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе приложенным к административному иску отчетом Почты России об отслеживании почтового отправления Козловой Ю.А. по состоянию на 09.01.2019 года.

С административным иском Козлова Ю.А. изначально обратилась в суд 05.08.2019 года посредством почтового отправления, который определением суда от 09.08.2019 года был оставлен без движения, определение суда было обжаловано административным истцом.

Учитывая, что об оспариваемом бездействии - невозбуждении исполнительного производства административный истец могла узнать по истечении установленного Законом об исполнительном производстве трехдневного срока со дня вручения её заявления о возбуждении исполнительного производства в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району - 09.01.2019 года, о чем она, как следует из административного иска и приложении к нему, была осведомлена, и в разумный 10-дневный срок не обратилась в суд с указанными административными исковыми требованиями в суд, суд полагает, что срок на обращение в суд административным истцом пропущен. При этом доказательств пропуска данного срока по уважительным причинам Козловой Ю.А. не представлено.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного административного иска.

Рассматривая административное исковое заявление по существу, суд приходит к следующему.

Согласно представленному в материалы дела сопроводительному письму отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области (далее - ОСП по г.Рязани и Рязанскому району) от 14.01.2019 года №, поступивший от Козловой ЮА. на исполнение в отдел исполнительный лист в числе других исполнительных листов в отношении АО "СК "ОПОРА" был направлен в ОСП по Юго-Восточному административному округу УФССП России по г.Москве для исполнения по территориальности.

Как следует из письменного сообщения ОСП по г.Рязани и Рязанскому району от 16.10.2019 года в адрес суда, решение о направлении исполнительных листов в отношении АО "СК "ОПОРА", в том числе и исполнительного листа Егорьевского городского суда Московской области серия № от 23.03.2017 года о взыскании денежных средств в пользу Козловой Ю.А., было принято в соответствии с постановлением и.о. директора ФССП России от 25.07.2017 года №ОП об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении АО "Страховая компания «ОПОРА" для присоединения к сводному исполнительному производству за №. В ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на исполнении исполнительных производств в отношении АО "Страховая компания "ОПОРА" не имеется.

По общему правилу, установленному в п.2 ст.33 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Вместе с тем, в случае объединения возбужденных в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденных в отношении нескольких должников исполнительных производств по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя в одно сводное исполнительное производство, поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (п.4 ст.34 Закона об исполнительном производстве).

При этом пунктом 2 статьи 34 того же Закона определено, что если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 33 настоящего Федерального закона (п.5 ст.34 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, обязанность по возбуждению исполнительного производства в трехдневный срок возникает у судебного пристава-исполнителя с момента поступления к нему исполнительного документа при отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Если в отношении должника ведется сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязан передать поступивший к нему на исполнение исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, у которого находится на исполнении такое сводное исполнительное производство.

Из представленных материалов следует, что в отношении АО "Страховая компания ОПОРА" ведется сводное исполнительное производство, находящееся на исполнении в ОСП по Юго-Восточному административному округу УФССП России по г.Москве.

В связи с чем и, следуя указаниям и.о. директора ФССП России, исполнительный лист Егорьевского городского суда Московской области серия № от 23.03.2017 года о взыскании денежных средств с АО «Страховая компания «ОПОРА» в пользу Козловой Ю.А. был направлен ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области для исполнения по территориальности.

При таком положении, вопреки позиции стороны административного истца оснований для возбуждения исполнительного производства со всеми вытекающими из данного факта последствиями у судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не имелось.

При этом, исполнительный лист был направлен ОСП по г.Рязани и Рязанскому району суд в разумный трехдневный срок со дня его поступления в ОСП.

Таким образом, факт допущения старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Турсуновой В.Н. оспариваемого бездействия судом не установлен.

Доводы представителя административного истца о том, что взыскатель не была своевременно оповещена о направлении исполнительного листа по территориальности, не являются предметом настоящего судебного разбирательства, а потому не могут быть приняты во внимание судом.

В связи с чем и по указанным в административном исковом заявлении основаниям административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Козловой Юлии Александровны к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Турсуновой Виктории Николаевне, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья